Отношения сша и турции: Отношения Турции и США при Байдене резко ухудшатся

Экономика на грани краха, Турция одна во внешнем мире, президент видит плохие сны о своей личной «живучести». Какие шаги будут предприняты?

Наибольший ущерб Турция получит, если Эрдоган продолжить политику рефлексивного реагирования, блефа и авантюризма. Не будет преувеличением предположить, что выборы в США оказались своего рода «досрочными выборами» для Турции, которая втянута в самый глубокий системный кризис в истории республики.

Выборы в США, завершившиеся победой демократов под руководством Джо Байдена и Камалы Харрис, очень интересны с точки зрения выстраивания отношений между Анкарой и Вашингтоном. Байден хорошо знаком с Турцией как вице-президент в эпоху Обамы, так и когда он был сенатором.

Демократ четыре раза посещал Турцию в статусе вице-президента. Первый раз он посетил страну в 2011 году, провел переговоры с тогда еще премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом Абдуллахом Гюлемом, обсудил «арабскую весну». Во второй раз — в 2014 году через несколько месяцев после избрания Эрдогана президентом. Основными пунктами повестки дня стали ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и воздушные операции США. В 2016 году Анкара вошла в коалицию по борьбе с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), Байден прибыл в Турцию после того, как американцам разрешили использовать турецкие базы.

До сих пор не забыто, что Байден, будучи высокопоставленным сотрудником администрации Обамы, делал критические заявления о Турции. Например, в 2014 году он заявил в контексте Сирии и ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что союзники США на Ближнем Востоке, включая Анкару, помогали деньгами и оружием свергать Асада. В августе 2020 года одно из его заявлений получило вторую жизнь. Это были следующие слова Байдена в отношении отстранения Эрдогана: «Мы должны дать понять, что поддерживаем лидеров оппозиции. Мы должны четко сказать, что наша позиция заключается в обеспечении интеграции курдского населения, которое хочет занять место в парламенте. Мы должны говорить о том, что мы считаем неправильным. Он должен заплатить за то, что сделал. Мы можем напрямую общаться с оппозицией и побуждать их победить Эрдогана». Было обращено внимание, что демократ говорил о смене власти «путем выборов», а не «путем переворота».

Байден возражал против изменения статуса собора Святой Софии в июле сего года. Призывая Эрдогана отказаться от своего прежнего решения, Байден заявил: «Собор Святой Софии — очень ценное священное место и архитектурное чудо для людей многих вероисповеданий. Будучи музеем на протяжении 85 лет, он дал людям во всем мире возможность посещать, восхищаться и молиться. Он внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО с 1985 года. Я был глубоко опечален решением турецкого правительства превратить собор Святой Софии в мечеть. Я призываю президента отказаться от своего решения и сохранить это ценное место как музей».

Отношения двух стран, основанные на глубоко укоренившейся союзнической традиции, в течение последних четырех лет сузились до личных контактов Эрдогана с президентом США Дональдом Трампом. С 2016 года, когда Трамп пришел к власти, традиционные институциональные связи между двумя союзниками распались, доверие пошатнулось. Главной причиной тому была попытка государственного переворота 15 июля 2016 года. Даже отчет специальной комиссии парламента Турции показал, сколь много непонятного и подозрительного скрывается за этими событиями. Принятые Анкарой законы о чрезвычайном положении, вызвавшие критику со стороны США и ЕС, привели к нарушениям прав человека и правам на собственность. Экономика ослабла, пресса полностью перешла под контроль правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Впервые в истории Турции ее власти начали проявлять жесткость по отношению к Западу.

Поэтому поражение Трампа на президентских выборах станет также и поражением Эрдогана. Причины, по которым Анкара не спешит поздравлять с победой дуэт Байден-Харрис, следует искать здесь. В случае ухода Трампа его турецкий коллеги останется без поддержки. Одиночество Анкары, которая полностью изолирована из-за жестких разборок с Западом и арабским миром, усилилось. Эрдоган столкнулся с лидерами влиятельных стран, которые ему не доверяют. ПСР и правительство вместе с Катаром и Пакистаном попали в группу, условно называемую «исламистский джихадизм». Теперь начинается совершенно новая эра. С января 2021 года в ЕС, Лиге арабских государств и Америке активизируются усилия по изменению баланса сил.

Будут найдены точки соприкосновения по части борьбы с пандемией коронавируса, исламистским насилием, авторитарным популизмом и климатическим кризисом. В отличие от Трампа, который на протяжении всей своей каденции не интересовался свободами и правами, администрация Байдена захочет установить новые отношения с народами союзных стран, которые стали заложниками самодержавия, что особенно касается Турции. Ох и трудно придется Эрдогану…

Правящая турецкая коалиция пытается представить все так, что «геополитическая важность Турции» и «наши незаменимые услуги» заставят администрацию Байдена сотрудничать с Эрдоганом и потакать ему. Но накопилось слишком много вопросов, которые усложняют положение турецкого президента: судебный процесс В Нью-Йорке по делу Halkbank и связанные с ним эпизоды глубокой коррупции; выход из НАТО, вплоть до покупки и испытаний С-400; провалы, созданные экспансионистской политикой в регионе; спонсорство террористических групп и джихадистов; избиение протестующих в Вашингтоне и посадка десятков тысяч противников в Турции.

Между 2002 и 2011 годами США и внешний мир рассматривали правление Эрдогана и его соратников как эксперимент, показывающий, можно ли примирить ислам с демократией, за чем стоит понаблюдать. Но после 2011 года Эрдоган вышел за привычные рамки поведения, захватил партию, которая в стране стала единственной доминирующей силой, что привело к огромной поляризации в Турции. Правительство качнулось в сторону крайнего национализма. При этом экономика на грани краха, Турция одна во внешнем мире, президент видит плохие сны о своей личной «живучести». Какие шаги будут предприняты? Наибольший ущерб Турция получит, если Эрдоган продолжить политику рефлексивного реагирования, блефа и авантюризма. Не будет преувеличением предположить, что выборы в США оказались своего рода «досрочными выборами» для Турции, которая втянута в самый глубокий системный кризис в истории республики.

ИА REGNUM

Новый глава ЦРУ и другие кадровые назначения в США. Что ждёт Ближний Восток?

Ближневосточная тематика занимает во внешней политике США особую роль и новые кадровые изменения по линии американского силового блока, полностью подтверждают значимость для Вашингтона этого региона. 11 января на пост директора ЦРУ Джо Байденом был выдвинут Билл Бернс. Бернс провел 33 года на дипломатической службе США, занимая различные должности (был заместителем госсекретаря) и в прошлом сыгравшего одну из главных ролей в переговорах по ядерной сделке с Ираном (СВПД). После ухода из Госдепартамента Бернс занимал пост президента Фонда Карнеги — влиятельного аналитического центра.

Отмечая  выдвижение Бернса, нужно сказать, что это оригинальный подход Байдена — выбрать дипломата, а не кадрового разведчика, чтобы возглавить ЦРУ. С другой стороны, новая кандидатура не связана с обвинениями и скандалами в ЦРУ, после терактов 11 сентября 2001 года. В ближайшее время Бернс будет утверждён Сенатом, процедура должна пройти без осложнений. На протяжении десятилетий своей дипломатической службы Бернс принимал участие в формировании политики Вашингтона в отношении ряда конфликтов и кризисов на Ближнем Востоке, часто координируя американскую дипломатию и передавая оперативные сообщения с места событий.  Он владеет арабским и русским языками, служил послом в России (2005-2008) и Иордании (1998-2001), являлся помощником госсекретаря по ближневосточным делам и заместителем госсекретаря при администрациях обеих основных партий, и ушел с государственной службы в конце 2014 года, за несколько месяцев до завершения иранской ядерной сделки.

 двойной клик — редактировать изображение

В 2013 году Бернс и Джейк Салливан, который был назначен советником Байдена по национальной безопасности, провели секретные переговоры с иранскими официальными лицами в Омане, которые заложили основу для ядерного соглашения. Он также помогал вести переговоры по проекту промежуточного соглашения 2013 года, которое предшествовало и вдохновило окончательный пакт, известный как Совместный всеобъемлющий план действий. Сторонники дипломатического диалога с Ираном приветствовали выдвижение Бернса. Барбара Славин- директор Инициативы «будущее Ирана» в Атлантическом совете написала в Twitter,

Назначение нового главы ЦРУ, скорее всего, будет соответствовать стремлению новой администрации США реанимировать, «похороненную» Трампом (в 2018 году) ядерную сделку с Ираном, пусть и на новых условиях. Бернс известен своей критикой в адрес Трампа и его предложение по палестино — израильскому конфликту, которое позволило бы Израилю сохранить все свои поселения на Западном берегу. В своих мемуарах ветеран-дипломат подробно описал свои внутренние усилия, направленные на то, чтобы добиться явной критики израильской оккупации, когда он служил в администрации Джорджа Буша-младшего. Во время израильско-американской кампании по свержению тогдашнего палестинского президента Ясира Арафата в 2002 году во время осады его резиденции в Рамалле Бернс был сторонником четкого видения жизнеспособного палестинского государства.

Ещё одно важное назначение. На должность координатора по Ближнему Востоку в Совете национальной безопасности США (СНБ), назначен — Бретт Макгурк. Он является сторонником американского военного присутствия в Сирии и убежденный противник нынешнего турецкого руководства. Макгурк, ветеран истеблишмента национальной безопасности, занимавший различные посты при сменявших друг друга демократических и республиканских администрациях, ранее часто критиковал турецкое правительство за его роль в Сирии и более широкую региональную политику. Он покинул свой пост посла США в международной коалиции по борьбе с группировкой «Исламское государство» в конце 2018 года из-за решения президента Дональда Трампа вывести американские войска из Северной Сирии. Турецкие официальные лица уже давно с подозрением относятся к Макгурку в связи с его ролью в укреплении партнерства между американскими войсками и «Силами демократической Сирии» (СДС), в которых доминируют курды, возглавляемыми ополчением YPG — сирийским ответвлением Рабочей партии Курдистана  (РПК). Вашингтон и Анкара считают РПК, которая десятилетиями ведет военную кампанию против турецкого правительства, террористической группировкой. Но СДС на сегодня остается единственным серьезным союзником США.  Ситуация в отношениях США и Турции сегодня и так не простая, а это назначение, как минимум, свидетельствует о том, что нынешняя политика Вашингтона в отношении Анкары не только не измениться, но и возможно станет жёстче. Известно, что в 2017 году МИД Турции Мевлют Чавушоглу открыто призывал к отстранению Макгурка.  

 двойной клик — редактировать изображение

Политика и присутствие США на Ближнем Востоке при президенте Трампе претерпела изменения в сторону ослабления влияния Вашингтона в этом регионе. Следующая американская администрация намеревается вести себя здесь намного более качественно, и можно предположить, что новые силы будут дублировать политику времен Барака Обамы. По крайне мере, в отношении сирийской темы – это однозначно, и это не сулит Анкаре никакой положительной динамики. И связано это не только с кандидатурой Макгурка. По ряду данных, избранный президент Джо Байден и назначенный им госсекретарь Энтони Блинкен рассматривают возможность назначения ряда советников по Сирии в ближневосточную команду новой администрации, большинство из которых работали в эпоху Обамы. Будущий госсекретарь США Энтони Блинкен планирует привлечь ряд советников предыдущей демократической администрации для руководства сирийскими делами, которые с 2017 года консультировали в частном порядке в основном ближневосточный сектор Центрального командования США (CENTCOM).

Напомним, что Совет национальной безопасности консультирует и помогает президенту США по вопросам внешней политики и обороны. Сам Байден также был ярым критиком турецкого президента. В интервью газете The New York Times накануне выборов в США Байден назвал Эрдогана «автократом», заявив, что он поддержит и  «подбодрит» лидеров турецкой оппозиции, чтобы победить его «в ходе избирательного процесса». Ранее тот же Макгурк назвал Турцию «крупнейшим в мире нарушителем санкций в отношении Ирана». Тем не менее, он призвал к дипломатии с Тегераном, осудив кампанию максимального давления Трампа против ИРИ. «На данном этапе важно рассмотреть вопрос о том, как наилучшим образом защитить интересы США и сохранить давление на Иран без дальнейшего увеличения рисков непредсказуемого конфликта», — написал он в колонке Bloomberg в 2019 году. Макгурк также призвал к многосторонности в решении отношений с Ираном, но назвал ядерную сделку, в результате которой Тегеран сократил свою ядерную программу в обмен на отмену санкций против своей экономики, «далеко не идеальной». Отправной точкой для новых переговоров, например, может стать требование, чтобы Иран согласился остаться в рамках соглашения 2016 года и освободить всех американцев, незаконно удерживаемых в его тюрьмах. Параллельно, Вашингтон может согласиться заморозить вновь введенные санкции, пока идут переговоры по укреплению соглашения. Байден также пообещал «пересмотреть» отношения с Саудовской Аравией, но отметим, что сам Макгурк уже давно хвалит королевство за сотрудничество в области безопасности с Вашингтоном.

Ближайшие полгода покажут, как на самом деле  сложатся дела у американцев на Ближнем Востоке, но уже сейчас можно сказать, что смещение акцентов США с арабо –израильской коалиции в сторону Ирана может привести к новому витку нестабильности в регионе. Впрочем, у Вашингтона всегда в «кармане» классический план – играть на два фронта сразу и  по мере возможности ослаблять то одну, то другую сторону, а самим находиться над схваткой, что соответствует их геополитическим интересам.

Теги события:

к чему может привести обострение отношений между США и Турцией

Взаимные визовые санкции США и Турции, введённые 9 октября, — итог накопившихся разногласий между странами, считают опрошенные RT эксперты. Турецкие власти обвиняют Вашингтон в поддержке группировок, которые в Анкаре называют террористическими. Это не только члены ИГ*, но также курдские ополченцы и сторонники проживающего в США исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Американская администрация в свою очередь выражает недовольство сближением Анкары с Москвой и Тегераном. О перспективах американо-турецких отношений — в материале RT.

9 сентября дипмиссии Республики Турция на территории США приостановили выдачу неиммиграционных виз американским гражданам, сославшись на необходимость «пересмотреть вопрос об обязательствах правительства США в отношении безопасности дипмиссий Турции и их персонала». С помощью этой меры Анкара рассчитывает «свести к минимуму» численность посетителей турецких посольств и консульств в Соединённых Штатах.

Накануне аналогичное заявление было сделано американским посольством в Анкаре — США заморозили выдачу неиммиграционных виз гражданам Турции после ареста в Стамбуле сотрудника американского генконсульства Метина Топуза.

• Сотрудник американского генконсульства в Стамбуле Метин Топуз
• © milligazete.com.tr

Турецкие власти заподозрили дипломата в связях с организацией оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена FETO. Метин Топуз обвиняется в подрыве конституционного строя, а также в шпионаже.

Кроме того, турецкие правоохранительные органы подозревают дипломата в связях с экс-прокурором Зекерией Озом, расследовавшим громкое дело 2013 года о коррупции в правительственных кругах. По мнению Реджепа Тайипа Эрдогана, занимавшего в то время пост премьер-министра, дело было сфабриковано с целью отстранить его от власти.

В понедельник на пресс-конференции в Киеве по итогам встречи с президентом Украины Петром Порошенко турецкий лидер выразил сожаление по поводу действий США.

«Решение, которое принял посол США в Анкаре, нас очень огорчило. Министерство иностранных дел Турции приняло все необходимые меры и провело переговоры с американскими коллегами, — отметил Эрдоган.  — Турция — это правовое государство, а не племенное образование. Я сказал, что посольство Турции в Вашингтоне должно дать зеркальный ответ».

По мнению экспертов,  турецко-американские отношения находятся сегодня на низшей точке за последние годы: союзники по НАТО накопили немало взаимных претензий.

Поездка Реджепа Эрдогана в США не помогла отреставрировать политические связи Анкары и Вашингтона, равно как и дружественные слова Дональда Трампа, произнесённые в адрес турецкого лидера. Напомним, президент США заявил на полях 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что считает турецкого коллегу своим «другом».

• Реджеп Эрдоган во время встречи с Дональдом Трампом
• Reuters
• © Kevin Lamarque

«Я думаю, что теперь мы так близки, как никогда прежде», — добавил Трамп.

Курдский вопрос

8 октября турецкий лидер вновь обрушился с критикой на западных союзников Анкары. Выступая перед членами правящей Партии справедливости и развития в городе Афьон, Эрдоган обвинил Запад в прямой поддержке терроризма.

«ИГ и РПК находят убежище на Западе. Члены ФЕТО уже там находятся. Им оказывают серьёзную финансовую поддержку», — заявил Эрдоган.

Это не первое заявление подобного рода: ранее турецкий лидер обвинил Белый дом в поставках вооружения террористам в Сирии, комментируя запрет на продажу американского оружия своей охране.

«В то время как мы не в состоянии купить это оружие у США, почему оно бесплатно даётся террористам в Сирии? Это вопрос, который мы задаем нашим друзьям в США», — заявил Эрдоган.

Напомним, ранее Белый дом заблокировал продажу оружия турецкой стороне на сумму $1,2 млн. Поводом стала стычка между охранниками турецкого лидера и курдскими демонстрантами во время майского визита Эрдогана  в США.

Сотрудничество Вашингтона с курдскими военно-политическими структурами в САР болезненно воспринимается Анкарой. Турецкие власти относят Рабочую партию Курдистана и Демократический союз к террористическим организациям, прямо угрожающим национальной безопасности Турции. Анкара не раз призывала американское руководство отказаться от поддержки курдских ополченцев, но безрезультатно.

• Reuters
• © Почему испортились отношения США и Турции

Турецкая сторона, в частности, предлагала свою поддержку при освобождении сирийской Ракки от боевиков «Исламского государства» при условии отстранения от операции курдских отрядов СДС (Сирийских демократических сил. — RT), однако Вашингтон предпочёл сделать ставку не на своего союзника по НАТО, а на курдских ополченцев. Курды, значительно зависящие сегодня от внешней поддержки, являются гораздо более покладистым и покорным партнёром для США, чем Турция.

По словам старшего научного сотрудника Центра евроатлантической безопасности МГИМО Юлии Кудряшовой, курдский вопрос имеет ключевое значение для Анкары.

«Реджеп Эрдоган готов даже смириться с сохранением власти в САР у Башара Асада, если это поможет ограничить активность курдов, — отметила эксперт в интервью RT. — Образование курдского государства у турецких границ может обернуться для Турции большими проблемами, вплоть до гражданской войны».

Переломный момент

По мнению экспертов, отправной точкой для деградации турецко-американского партнёрства стали события 2016 года, когда группа вооружённых мятежников попыталась свергнуть власть в Турции.

Официальная Анкара обвиняет в организации неудавшегося путча исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. С 1999 года он живёт в США, Вашингтон игнорирует требования турецкой стороны о выдаче лидера FETO. Выступая наутро после сорвавшегося переворота на пресс-конференции, турецкий премьер-министр заявил, что США не могут считаться другом Турции, пока укрывают на своей территории Фетхуллаха Гюлена.

«Серьёзные противоречия между Вашингтоном и Анкарой возникли летом 2016 года, после попытки госпереворота в Турции, — считает Кудряшова. — США отказываются выдать Фетхуллаха Гюлена, ссылаясь на недостаточность доказательной базы против него, а также на отсутствие между США и Турцией договора об экстрадиции. После этого турецко-американские отношения продолжали лишь ухудшаться — те события стали в своём роде переломным моментом. Если раньше Эрдоган ещё надеялся найти общий язык с Вашингтоном по экстрадиции Гюлена, то сейчас он убедился в том, что это невозможно. Ограничение выдачи виз, по сути, является взаимными санкциями США и Турции».

Следует отметить, что перезагрузка российско-турецких отношений началась летом 2016 года: страны быстро восстановили связи, находившиеся в кризисе с осени 2015 года. Российский президент стал одним из первых, кто выразил поддержку Реджепу Эрдогану после попытки госпереворота в Турции. Этот жест Москвы был высоко оценен турецкой стороной. По неподтверждённой информации, именно Россия предупредила турецкое руководство о готовящемся путче.

• Люди протестуют против военного переворота в Стамбуле
• © Wikimedia Commons