Талакан якутия новости: Архивы Талакан — Вести Якутии — Главные новости Республики Саха

• Домашний
• Мероприятия
• Семинары BBL
• FY2005

Резюме

Энергетика является одной из потенциальных опор, которые должна развивать экономика Северо-Восточной Азии, потому что все заинтересованы в повышении энергетической безопасности, а также в разработке очень богатых ресурсов для производства энергии в Восточной России. Хотя отношения России с некоторыми из ее соседей и крупных держав сегодня не идеальны, что касается энергетики страны, Европейский союз (ЕС), Соединенные Штаты, Китай и Япония склонны думать о России с точки зрения долгосрочной перспективы. срочное партнерство. Три основных столпа вклада России в международную стабильность — это (1) антитеррористическая деятельность, (2) усилия по предотвращению распространения оружия массового уничтожения и (3) ее роль в качестве ведущего поставщика энергоресурсов в мире.

Добыча нефти в России с начала этого десятилетия росла довольно быстро, как и экспорт, в то время как внутренний спрос в России практически не изменился. Экспорт нефти осуществляется в основном на европейские рынки. С одной стороны, этот экспорт является мощным источником доходов: 32 миллиарда долларов США с января по июнь 2005 г., или 53% всех экспортных доходов России. Однако, с другой стороны, российские специалисты по энергетическому планированию и правительственные чиновники обеспокоены тем, что чрезмерная концентрация на Европе не отвечает интересам долгосрочного развития России.

Многие экономисты в России считают, что эти значительные нефтяные доходы не должны быть потрачены впустую, поскольку они предоставляют прекрасную возможность решить проблемы, стоящие перед страной, в том числе повсеместную бедность, низкую производительность труда и сокращающееся население.

Нефтяные доходы недавно предоставили российскому правительству возможность создать так называемый Стабилизационный фонд. Есть некоторые прогнозы, согласно которым Стабилизационный фонд России может увеличиться до 100 миллиардов долларов США в течение следующих трех-четырех лет, достигнув примерно одной трети размера российских золотовалютных резервов. Следовательно, Стабилизационный фонд в дополнение к золотовалютным резервам придаст российскому правительству больше уверенности в сохранении экономической стабильности.

Стратегическая диверсификация экспорта нефти и природного газа является частью долгосрочной энергетической стратегии России, принятой в 2003 году. Новые экспортные планы — это не просто попытка спроецировать энергетические интересы на новые направления освоения ресурсов и новые рынки. Это можно рассматривать как реальную реакцию на существующие экономические условия на рынках нефти в Европе. Россия очень старается уменьшить свою зависимость от транзитных маршрутов. Отношения с Украиной по газу непростые, а по нефти российские нефтяные компании не хотят платить дополнительную плату за транзит нефти через соседние государства на основные европейские рынки. Диверсификация рынков важна, потому что люди считают, что Европа насыщена российской нефтью, и Россия теряет примерно 1 доллар США за баррель из-за своего рода «европейской скидки». Такие потери значительны и оцениваются в миллиарды долларов в год. Более того, российская нефть из Западной Сибири смешивается с нефтью из Поволжья для получения так называемой смеси «Юралс», цена которой ниже, чем у большинства других смесей нефти, поставляемых на европейские рынки. Таким образом, еще одна задача состоит в том, чтобы переориентировать нефтяную промышленность на Урало-Поволжье, перенаправив ресурсы на переработку, чтобы сделать экспортируемую из России нефть более качественной и более дешевой.

Новые центры развития в Восточной Сибири и Дальневосточном регионе являются одним из важных элементов долгосрочной энергетической стратегии России. Тем не менее, разработка новых источников нефти в этих новых районах разработки будет очень дорогой, при этом текущие оценки на следующие 20 лет превышают 40 миллиардов долларов США. Стоимость Тихоокеанской трубопроводной системы (трубопровод Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО)), являющейся мегапроектом, обойдется примерно в треть этих инвестиций.

Принятая стратегия заключается в развитии новых центров добычи, при этом ключевое значение имеет сочетание коммерческих интересов, долгосрочных интересов регионального развития и долгосрочных интересов с точки зрения сохранения потенциала России как крупного производителя и поставщика нефти. В правительстве считают, что для развития нефтегазовой отрасли Восточной Сибири проект трубопровода ВСТО будет иметь исключительно важное значение. Трубопровод создаст уверенность для частных инвесторов, а также для государственных компаний в отношении инвестиций в разведку и разработку новых месторождений. Без инфраструктуры доставки очень сложно ожидать каких-либо смелых шагов со стороны инвесторов.

Энергетическая стратегия России исходила из того, что в ближайшие 15 лет экспорт нефти и нефтепродуктов на европейские рынки сократится, причем снижение будет связано с некачественными или недостаточно переработанными нефтепродуктами. Однако в последнее время возобладало мнение, что около половины текущего экспорта нефти должно быть направлено на глубокую переработку, что позволит России усилить свою роль экспортера продукции. С другой стороны, на восточные рынки будет приходиться примерно треть всего российского экспорта нефти, или около 100 млн тонн в год. У России есть технические возможности для производства более 500 млн тонн нефти в год, и ведутся споры о том, следует ли превышать этот показатель из-за очень высокого спроса на нефть. Большая часть этого спроса ставит под сомнение необходимость проведения нефтедобывающими компаниями новых геологоразведочных работ. Тем не менее, новый проект разведки зависит от возможности использования новых систем доставки.

Основой таких инфраструктур будет конвейер VSTO. Этот проект направлен на (1) снижение экспортной зависимости от Европы во избежание нежелательных коммерческих потерь, (2) кардинальное улучшение условий для разведки и разработки новых территорий и (3) содействие промышленному и социальному развитию восточных регионов России. Проект VSTO разделен на две фазы. Первую фазу (мощностью 30 млн тонн в год) планируется финансировать за счет фонда в размере 7 млрд долларов США, частично сформированного и частично привлеченного компанией «Траснефть», при этом строительство первой нитки газопровода и морского терминала должно быть завершено в 2008 году. строительство второй фазы (мощностью 50 млн тонн в год), поддерживаемое схемой финансирования проекта, предполагается завершить к 2011 году или позже. Ответвление трубопровода в Китай, вероятно, последует за началом первой фазы проекта.

Другие инфраструктурные вопросы, связанные с проектом трубопровода ВСТО с участием нефтяных компаний, включают: (1) решение «Роснефти» построить питательный трубопровод для соединения своих Ванкорских месторождений с системой «Транснефти», (2) компания «Сургутнефтегаз», контролирующая Талаканское месторождение в Якутии, объявляет о планах строительство подпиточного трубопровода, соединяющего его с трубопроводом ВСТО через Верхнечонское месторождение, (3) инвестиции ТНК-ВР в разработку Верхнечонского месторождения с запасами 201,6 млн тонн и (4) публикация Министерством природных ресурсов списка 104 блока будут предложены для разведки частным компаниям. Неопределенность в подходе к разработке включает в себя изменения в налоговом законодательстве для новых проектов на новых участках, а также характер еще не измененного закона о недропользовании, включая положение о комплексном лицензировании разработчиков.

Продолжаются споры о том, достаточно ли нефти в Восточной Сибири и Дальневосточном регионе для работы трубопровода мощностью 80 миллионов тонн в год. В некотором смысле трубопровод ВСТО, являющийся частью стратегического решения по снижению зависимости российского экспорта от европейского рынка в пользу Азии, позволит получать значительную часть нефти для первой фазы проекта из Западной Сибири. Что касается Восточной Сибири, то готовые к добыче запасы в размере 1,5 млрд тонн обеспечат производственную базу для среднесрочной эксплуатации газопровода. Планируется добавить около 1,5 млрд тонн новых запасов нефти в ближайшие 10-15 лет, а также перевести существующие запасы из категории С2 в более высокие категории.

Ожидается, что измененный закон о недропользовании, который в настоящее время пересматривается, а также улучшенный налоговый режим будут способствовать разведке и разработке новых месторождений на Востоке России за счет комплексных лицензионных и налоговых льгот. Это означает, что компаниям, инвестирующим в геологоразведку, будет разрешено продолжать разработку недавно обнаруженных запасов, не запрашивая у правительства новую лицензию на добычу. С другой стороны, высока вероятность того, что измененное законодательство будет касаться «стратегических проектов», тех крупных месторождений, лицензии на которые будут отдаваться только российским компаниям. Кроме того, хотя добыча нефти в основном находится в руках частных компаний, трубопроводы останутся под контролем правительства и компаний с сильным государственным влиянием, таких как «Транснефть» для нефти и «Газпром» для газа. Правительство также намерено принять меры по увеличению размера и влияния компаний, в которых сильно влияние государства, а именно «Газпрома» и «Роснефти».

Что касается природного газа, то потенциал его добычи на Востоке России огромен. В восточных районах со значительными запасами природного газа планируется создать четыре новых центра добычи. К таким территориям относятся районы вблизи Красноярска и Иркутска, а также Якутии и Сахалина. Очень важно отметить, что позиция Сахалина в этом списке очень видна благодаря значительным усилиям по разведке за последние 20-30 лет. Кроме того, географическая близость Сахалина к азиатскому рынку является большим преимуществом для проектов там. Что касается Красноярска, Иркутска и Якутии, то развитие там природного газа будет зависеть от способности «Газпрома» получить доступ на китайский рынок и построить трубопроводы для транспортировки газа внутренним потребителям.

Существуют также некоторые общие неопределенности в отношении запасов и рынков природного газа на востоке России. Будущее Ковыктинского гигантского газоконденсатного месторождения обрисовывает в общих чертах некоторые из этих неопределенностей. Ковыктинский газ, например, содержит значительное количество гелия. Гелий — ценный стратегический материал, который в то же время не может быть использован сразу и должен храниться. Еще одна проблема заключается в том, как использовать другие ценные компоненты для экспортоориентированной газохимической промышленности. В более долгосрочной перспективе технология преобразования газа в жидкость может позволить производить моторное топливо, что приведет к созданию очень крупномасштабной новой отрасли при условии, что цены на нефть останутся высокими, а технологии будут коммерциализированы. Многие эксперты также обеспокоены тем, что природный газ может каким-то образом составить конкуренцию угольной отрасли. Многое будет зависеть от цены на природный газ, которая на международном уровне наверняка будет выше 200 долларов США за 1000 куб. м. газа.

Не так давно, глядя на ценовые прогнозы, сделанные ExxonMobil около 5 лет назад, многие эксперты относились к ним скептически. ExxonMobil прогнозировала, что примерно к 2020 году нижний предел диапазона цен на нефть будет составлять примерно 25 долларов США за баррель. Никто не ожидал, что в 2005 году некоторые консервативные аналитики предполагали, что к 2008 году цены на нефть могут подняться до 80 долларов США за баррель, а затем упасть примерно до 60 долларов США. Таким образом, новые прогнозы нижней границы ценового коридора, скорее всего, будут выше 40 долларов США за баррель. Это не просто позитивная новость для России; это также очень многообещающая среда для инвесторов. В таких условиях выгодно не только инвестировать в добычу нефти и природного газа, но и разрабатывать новые источники энергии.

Наконец, Китай очень заинтересован в импорте значительных объемов электроэнергии из России. Китай собирается добавить около 150 ГВт генерирующих мощностей в ближайшие 20 лет, но только в гидроэнергетике. Даже если России удастся построить 20 ГВт генерирующих мощностей в Дальневосточном регионе, это будет лишь малая часть потенциального спроса Китая.

В заключение, поставка энергии из Восточной России в больших масштабах с последующим все более эффективным использованием энергии внутри России важна не только для самой России, но и для всей Северо-Восточной Азии, включая Японию, Китай и Корею.

Вопросы и ответы

В: Вы сказали, что вторая очередь ВСТО будет иметь пропускную способность 50 млн т в год, а первая очередь только 30 млн т. Это превышение 20 млн т, следовательно, прямая поставка в Сковородино, или в это же время будет расширена и первая очередь до 50 млн тонн?

A: По сути, первая фаза, Тайшет-Сковородино, будет увеличена более чем в два раза до завершения второй фазы, поэтому потребуется 30 млн. тонн плюс 50 млн. тонн для питания полученной трубопроводной системы годовой мощностью 80 млн. тонн. Магистральный трубопровод пойдет к побережью Тихого океана, дополненный ответвлением в Китай. Вполне вероятно, что Китай построит эту ветку, а Россия обеспечит ее эксплуатацию за счет поставок нефти. Однако российские нефтяные компании и «Транснефть» хотели бы, чтобы вся система была гибкой, чтобы не было долгосрочных обязательств. Если цена будет правильной, если будут соответствующие условия, в Китай потечет больше нефти. В противном случае на побережье Тихого океана может быть отправлено больше нефти. В какой-то степени такой подход можно рассматривать как маркетинговый ход, отвечающий коммерческим интересам экспортеров нефти.

В: То есть вы говорите, что на первом этапе 30 Мт будут доступны либо на китайском, либо на тихоокеанском рынках, в зависимости от коммерческих условий?

О: Да, и еще важно, чтобы к 2008 году был построен морской терминал, который скоро будет построен. Часть отгрузок нефти на этот терминал будет осуществляться по железной дороге из Сковородино.

В: То есть будет расчет стоимости перевозки? Будет цена предложения нефти с учетом стоимости транспортировки — на побережье Тихого океана или на границе с Китаем.

A: Да, в настоящее время оценки транспортировки нефти по железной дороге довольно высоки, примерно 50 долларов США за тонну или 7 долларов США за баррель. Если бы цена на нефть была такой же низкой, как раньше, это было бы убыточным предприятием. Но если бы цены на нефть оставались высокими, даже железная дорога была бы эффективным способом доставки нефти на рынки. Опять же, решение состоит в том, чтобы отгрузить 30 млн тонн нефти для первой фазы проекта из Западной Сибири; так что для первой фазы нефть уже имеется. Это своего рода стратегическая переориентация российских нефтяных компаний на Азию за счет Европы с расчетом на получение более выгодных цен как в Азии, так и, возможно, в Европе.

В: То есть вы говорите, что будут подготовлены дополнительные 50 Мт из Восточной Сибири, которую предстоит разрабатывать?

О: Три компании «Роснефть», «Сургутнефтегаз» и ТНК-ВР смогут поставить эту дополнительную нефть. Конечно, это будет не как минимум десятилетие или два, но они, вероятно, смогут поставить около 50 млн т нефти из новых источников в Восточной Сибири и Якутии. Кроме того, есть хорошие шансы на новые открытия и более успешные проекты в этой области.

В: Значит, когда вы говорите о двух десятилетиях, вы имеете в виду теоретический потенциал?

О: Что касается этих трех компаний, то у них есть лицензии на месторождения, которые уже имеют известную производственную мощность в 48 млн тонн нефти.

В: Откуда и кем сделаны инвестиции? Разве они еще не взяли на себя обязательства до 2020 года?

A: Конечно, они не обязаны гарантировать какое-либо масло в течение такого длительного периода времени, но это очень интересное уравнение. Многие эксперты были бы совершенно правы, говоря, что без подтвержденных запасов слишком рискованно строить очень дорогую инфраструктуру доставки, такую ​​как Тихоокеанский трубопровод. Другие люди сказали бы, что без создания такой массивной, но эффективной инфраструктуры доставки мы не можем просто ожидать, что компании будут инвестировать в новые проекты. Таким образом, подход заключается в том, что государство предоставляет инфраструктуру, а нефтяные компании идут вперед и рискуют, когда речь идет о разработке новых месторождений. Но опять же, имеющиеся 1,5 млрд тонн нефти на ближайшие 20 лет — не очень надежный ресурс. Одного этого ресурса недостаточно, чтобы оправдать строительство Тихоокеанского газопровода. С другой стороны, степень геологоразведки в Восточной Сибири и Якутии близка всего к 10%. Для Сахалина коэффициент разведки очень значителен и приближается примерно к 30-40%.

В: Мы говорили о проекте «Сахалин-2», которым руководила Shell. Сейчас у них есть долгосрочные контракты на поставку СПГ с японскими электроэнергетическими компаниями. Что бы вы сказали об ExxonMobil и проекте «Сахалин-1», потому что до сих пор у них, кажется, было больше проблем с продажей своих ресурсов?

О: Именно в этом проблема проекта «Сахалин-1». Не только для ExxonMobil, но и для правительства России, потому что соглашение о разделе продукции основано на предположении, что проект будет всесторонне развит — не только в части добычи нефти, но и в части добычи и экспорта природного газа. В настоящее время часть природного газа будет поступать в Хабаровский край. Есть проект газопровода, который находится в стадии реализации. Это трубопровод среднего размера с пропускной способностью около 4 миллиардов кубометров в год. Первоначально ExxonMobil будет продавать 1 миллиард кубометров в год, увеличивая объемы по мере развития рынка. Но российское правительство работает с Южной Кореей и Китаем, и г-н Яновский (главный энергетический эксперт Минпромэнерго России) недавно упомянул на конференции в Иркутске, что есть проект соглашения с Республикой Корея о поставках природного газа по трубопроводу. Республика Корея является наиболее подготовленной экономикой в ​​Северо-Восточной Азии для получения природного газа по трубопроводам, поскольку на ее территории уже имеется очень универсальная, хорошо развитая и эффективная система трубопроводов.

В январе этого года делегация «Газпрома» под председательством г-на Миллера начала работу с обеими Кореями по обсуждению возможности строительства внутреннего трубопровода через Северную Корею или альтернативного строительства подводного трубопровода через Китай в Южную Корею. Правительство работает с Китаем по тому же вопросу: как обеспечить рынок сбыта сахалинского газа. Похоже, что китайцы могут ответить взаимностью, потому что, если они заинтересованы в добыче нефти или электроэнергии, они, вероятно, откликнутся на какое-то российское предложение поддержать добычу природного газа на востоке России. Для Японии ExxonMobil планировала построить газопровод либо до района Токио, либо до Ниигаты. Мощность этого трубопровода составит около 8 млрд кубометров в год.

Китай и Корея являются двумя вероятными направлениями экспорта. Тем не менее, добыча природного газа в рамках соглашения о разделе продукции важна как для ExxonMobil, так и для России. В конечном итоге доходы будут зависеть как от экспортных контрактов ExxonMobil, так и от внутренних объемов потребления природного газа в России.

Вопрос: Ранее вы говорили о саммите «Большой восьмерки» и ожиданиях России на следующий год. Мне интересно, не могли бы вы уточнить, чего Россия надеется добиться от саммита в следующем году.

О: Ну, для России очень важны доступ к рынкам капитала, прямые инвестиции и особенно передовые технологии. Некоторые мегашельфовые проекты по добыче нефти и природного газа сильно зависят от новых технологий, которыми Россия не обладает. Я считаю, что это могут быть некоторые из потенциальных интересов, которые Россия продемонстрирует во время встречи «большой восьмерки». Что касается США и Западной Европы, то есть свидетельства того, что обе эти крупные компании-импортеры энергии хотели бы видеть в России своего рода долгосрочного стратегического партнера. Было несколько неправительственных инициатив по установлению контактов между экспертами из стран «Большой восьмерки» по всей Европе и Японии для обсуждения вопросов предстоящего саммита «Группы восьми». Россия хотела бы использовать этот саммит как возможность заявить о себе не только как о нынешней энергетической сверхдержаве, но и как о перспективном поставщике энергии на глобальные рынки будущего. Что касается Японии и России, то они являются региональными экономиками «большой восьмерки», расположенными в Северо-Восточной Азии. У них есть особые интересы в других географических областях. Было бы очень полезно, если бы Япония и Россия работали вместе и представляли некоторые вопросы, связанные с Северо-Восточной Азией. Конечно, Евросоюз меньше интересует восток России, в том числе и Сахалин.

В: Мы наблюдали за противостоянием Россия-США. стратегический диалог с 2002 года. Какой путь выбирается с точки зрения реальных денег и реальных инвестиций?

Ответ: На сайте Российского центра стратегических разработок размещена информация о недавних встречах на уровне экспертов между Россией и США. Эти конференции были посвящены СПГ. Некоторые другие встречи были посвящены системам налогообложения и другим вопросам. Эти обсуждения служат каналом, через который правительство США расширяет свое влияние и опыт. Кроме того, эти обсуждения предоставляют ценную информацию и ноу-хау лицам, определяющим энергетическую политику России.

В: Что касается неразрабатываемых запасов в Восточной Сибири и смеси «Урал», то обсуждались уровни добычи и их устойчивость. Что вы думаете об этом, потому что из вашей презентации мы узнали, что есть большой потенциал, если будет достаточно инвестиций? Тем не менее, это то, что происходит сейчас, поэтому кажется, что есть много «если».

О: С приростом запасов и объемами добычи ситуация очень печальная. Компании недостаточно инвестируют в разведку и пытаются инвестировать лишь часть того, что необходимо для увеличения запасов, которые по международным стандартам все еще велики с точки зрения отношения запасов к добыче. Среди проблем российского энергетического сектора важное место занимают вопросы энергоэффективности и исследований и разработок. Правительство работает над этими вопросами, и приняты законы, которые будут продвигать и исправлять ситуацию. Это требует времени. Однако нефтяные компании начнут думать о своем будущем, вкладывая больше средств в геологоразведку. Где-то в 2015 году ситуация может ухудшиться. Так что есть надежда, что к тому времени частный сектор возьмет на себя больше ответственности в этом вопросе.

В: Еще раз о Тихоокеанском нефтяном терминале. Я понимаю, что даже при наличии достаточных запасов стоимость доставки этой нефти на Тихоокеанский терминал или трубопровод будет очень значительной. Фактически, некоторые расчеты, проведенные Японской нефтяной ассоциацией, показали, что затраты на нефть из альтернативных источников будут более чем вдвое выше. Если это так, то российское правительство должно было бы обеспечить значительные субсидии этому трубопроводу либо за счет собственных средств, либо за счет иностранных инвестиций. Как вы думаете, насколько готово российское правительство предоставить такие субсидии для достижения тех стратегических целей, о которых вы говорили?

A: Ну, российское правительство регулирует транспортные тарифы для таких естественных монополий, как РЖД, а также Газпром, Объединенные энергетические системы (электроэнергетическая компания) и Транснефть. Через несколько лет «Транснефть» смогла повысить тарифы на перевозки с учетом инфляции. Что касается Тихоокеанского газопровода, то в самой «Транснефти» говорят, что транспортировка по этому маршруту до полного покрытия инвестиций будет вдвое дороже западных маршрутов. Хорошая новость заключается в том, что «Транснефть» утверждает, что ее сборы за транспортировку нефти являются самыми конкурентоспособными в мире. Таким образом, опять же, плата в размере 50 долларов США за тонну по железной дороге или 7 долларов США за баррель все равно будет в два раза дороже по сравнению с западным направлением. Нефтяные компании будут платить эти деньги, уменьшая свою прибыль. Вся история с проектом газопровода ВСТО заключается в том, что это коммерчески выгодное предприятие, не требующее государственной помощи. Но в некоторых моментах придется принимать какие-то меры.

В: Какова политика тарифного регулирования Транснефти? Это пуловая система, чтобы в «Транснефти» было возможно перекрестное субсидирование, чтобы проект Тихоокеанского трубопровода субсидировался за счет доходов, полученных от поставок нефти в другие регионы России?

О: «Транснефть» считает, что другие компании, использующие существующие маршруты на западе России, должны платить немного больше и помогать поддерживать тарифы ВСТО на разумном уровне.

*Эта сводка подготовлена ​​редакцией RIETI.

События

Связь

• Информационный бюллетень
• Фейсбук
• Твиттер
• Ютуб

Области исследований

• Исследовательские программы (2016-2019 финансовый год)
• Исследовательские программы (2011-2015 финансовый год)
• Области исследования политики (2006-2010 финансовый год)
• Проекты
• Обследование

Стипендиаты

Исследовательские/политические документы

• Документы для обсуждения (английский)
• Документы для обсуждения (японский)
• Документы для обсуждения политики (на английском языке)
• Документы для обсуждения политики (японский)
• Технические документы (на английском языке)
• Технические документы (японский)
• Нетехнические резюме
• Список статей в журналах
• Сборник исследований
• Дискуссионные документы Поиск

Публикации

• Книги RIETI (английский)
• Книги RIETI (японский)
• История торговой и промышленной политики Японии
• Слова авторов
• Другие публикации (на английском языке)
• Другие публикации (японский)

События

• Симпозиумы
• Мастерские
• Семинары BBL
• Архив серии семинаров

Данные

• База данных JIP
• База данных R-JIP
• База данных CIP
• Отраслевые номинальные и реальные эффективные обменные курсы
• AMU и индикаторы отклонения AMU
• ДЖСТАР
• РИЭТИ-ТИД
• База данных ПИИ RIETI
• ICPA Проект
• Ссылки

Артикул

• Колонна
• Специальная серия
• Газеты и журналы
• Товарищеские работы
• Колонка VoxEU
• Из ИЗА
• Перспективы со всего мира
• Другое содержимое
• Отчет РИЭТИ
• Обновление политики
• Журнал Keizai Sangyo (Журнал METI)

Экономические итоги России за 2011 год (из доклада премьер-министра В.

Экономические итоги России за 2011 год (из доклада премьер-министра В. Путина в Государственной Думе)

В начале 2012 года ВВП России был выше, чем до кризиса. Это означает, что национальная экономика в итоге оправилась от последствий рецессии 2008-2009 годов (и частично 2010 года). Позвольте мне привести несколько цифр. ВВП России в ценах 2008 г. составил 41,421 трлн руб. в 2011 г. по сравнению с 41,277 трлн руб. в 2008 г. Это лишь немногим выше докризисного уровня.

Ценным достижением стала стабилизация и увеличение численности населения России: к концу 2011 года оно составляло более 143 миллионов человек. Мы не позволили кризису переломить прежние положительные демографические тенденции. Все больше российских семей решают завести второго, а то и третьего ребенка. За последние пять лет количество семей с двумя детьми увеличилось на 45 процентов, а количество семей с тремя и более детьми — на 62 процента. Это, безусловно, отражение уверенности людей в своих силах, в своих семьях, в своей стране и в своем будущем.

Беспрецедентно, что, несмотря на кризис и его последствия, реальные доходы населения в России в среднем не упали, а даже немного выросли. Эта тенденция сохранялась в течение последних четырех лет, включая 2009 год, самый сложный год. Фактически, в течение этого года рост был даже немного выше, чем раньше. Вот некоторые цифры. В 2008 г. рост доходов с поправкой на инфляцию составил 2,4%, в 2009 г. – 3,1%, в 2010 г. – 5,1%, а в 2011 г. – всего один процент. Что касается средней заработной платы в экономике, то в 2008-2011 годах она увеличилась на 18%. Я имею в виду реальную заработную плату с поправкой на инфляцию. Номинально рост составил почти 75%. В 2007 году средняя номинальная заработная плата в экономике составила 13,59.3 рубля в месяц, а в 2011 году – 23 693 рубля в месяц. С 2008 года средняя трудовая пенсия в России увеличилась на 150%.

За последние четыре года при непосредственной поддержке государства жилье получили около 1,5 млн человек, в том числе более 200 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны.

Кроме того, материнский капитал помог улучшить жилищные условия более чем миллиону семей. Кстати, мы постоянно корректируем этот капитал на инфляцию, как и обещали. Если в 2008 году это было чуть более 276 000 рублей, то в 2012 году — 387 640 рублей.

Продолжается масштабный ремонт жилых домов и расселение людей из ветхого жилья. Этот проект затронул около 16 миллионов человек.

Сегодня у нас самые высокие темпы экономического роста в «Большой восьмерке» и одни из самых высоких среди крупнейших экономик мира. Для сравнения, темпы роста в США составляют 1,7%, в Еврозоне — 1,5%, в Индии — 7,4%, в Китае — 9,2% и в России — 4,3%. Мы третьи среди крупных экономик.

Рост сельского хозяйства России в 2011 году составил 22%. Россия становится вторым в мире экспортером зерна.

В 2011 году инвестиции в основной капитал достигли рекордных 10,8 трлн рублей. За четыре года мы удвоили инвестиции — с 17,9 трлн рублей в 2004–2007 годах до 36,7 трлн рублей в 2008–2011 годах.

Прибыль российских компаний в 2011 году увеличилась почти на 16%, а налоговые поступления в консолидированный федеральный бюджет увеличились на 27%.

Россия показывает положительную динамику по всем без исключения ключевым показателям развития, тогда как в ряде европейских и других стран кризис перешел в хроническое состояние, вызвав затяжной экономический спад и рост безработицы. Как я уже говорил, дефицит бюджета и банкротство государственных фондов стали тяжким бременем на шее государств, теряющих право на суверенное принятие решений. Россия — единственная страна «Большой восьмерки», не имевшая дефицита бюджета в 2011 г.

Международные резервы России на 1 апреля 2012 г. составляли более 500 млрд долл. США, если быть точным, 513,9 млрд долл. США. У нас третий в мире валютный резерв после Китая и Японии. Растет наш Фонд национального благосостояния и Резервный фонд. Резервный фонд в прошлом году увеличился на 36 миллиардов и сейчас составляет 1 миллиард 826 миллиардов рублей. Растет и Фонд национального благосостояния, который сегодня составляет 2 миллиарда 624 миллиарда рублей.

К счастью, нам не нужно ни к кому подходить со шляпой в руке. Как я уже сказал, наш совокупный долг составляет менее 10%. Это один из лучших показателей в мире и лучший показатель не только среди стран G8, но и G20 и БРИКС.

Мы обуздали инфляцию за последние четыре года, и я хотел бы обратить на это ваше внимание, потому что это очень важный показатель. Мы снизили инфляцию с 13,3% до 6,1%. Такой низкой инфляции у нас не было никогда в нашей новейшей истории. По сути, мы вдвое снизили инфляционную нагрузку на наш народ и экономику. Он все еще высок по сравнению с промышленно развитыми странами с рыночной экономикой, но мы приближаемся к хорошим результатам. Для сравнения, инфляция в Великобритании в прошлом году составила 4,5%, а в США — 3,2%. У нас по-прежнему инфляция 6,1%, но она падает очень высокими темпами.

Если в 2008 году мы импортировали более двух миллионов легковых и грузовых автомобилей, то в 2011 году эта цифра сократилась вдвое, а доля автомобилей российской сборки на рынке выросла с 40% до 70%. Российский автомобильный рынок растет очень быстро и уже занимает второе место после Германии в Европе и четвертое место в мире.

В 2011 году более 60% российских предприятий инвестировали средства в обновление основных фондов, технологическое перевооружение и повышение энергоэффективности. Если в 2008 г. доля нового оборудования до 10 лет на отечественных предприятиях составляла около 30%, то к концу 2011 г. она увеличилась до 40%.

Мы запустили новый российский пассажирский лайнер Superjet-100, который впервые выполнен в цифровом формате. Наш истребитель пятого поколения проходит испытания. Мы начинаем строительство нашего нового национального космодрома Восточный, который будет ориентирован исключительно на гражданские программы. Полностью завершено формирование спутниковой группировки ГЛОНАСС.

Последние четыре года принесли в нашу народную копилку нефть и газ Ванкора и Талакана, новые месторождения Ямала, Якутии и Сахалина. Наши компании начали работать на Каспийском море и арктическом шельфе. Завершена первая очередь нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан. Мы начали экспортировать нашу продукцию в Азию и Тихий океан, очень перспективный регион, который быстро развивается. Мы даже поставили новую смесь на мировой рынок.

В прошлом году мы впервые получили прямой выход на европейский газовый рынок, запустив «Северный поток» — газопровод, проходящий по дну Балтийского моря. Вы, наверное, понимаете, насколько это важно для нас – после распада Советского Союза мы оказались в долгу перед массой посредников и транзитных стран. Мы планируем начать прокладку «Южного потока» по дну Черного моря в конце этого года.

06.09.2022 — Комментарий посольства о дальнейших враждебных действиях YouTube, 6 сентября 2022 г.

6 августа YouTube удалил еще четыре видео и ограничил доступ к еще одному видео с канала посольства.

29.08.2022 — Комментарий Посольства в связи с заявлением Минобороны Великобритании об очистке украинских портов от «российских мин», 29 августа 2022

Приняли к сведению пресс-релиз Минобороны Великобритании о предстоящей поставке шести автономных машин для поиска мин в Украину «для помощи в обнаружении российских мин в водах у ее берегов».

22.08.2022 — Комментарий Посольства в связи с очередным антироссийским заявлением МИД, 22 августа 2022 г.

Посольство приняло к сведению очередное антироссийское заявление МИД , на этот раз ставя под сомнение «моральное право» России заседать в G20. Считаем это признаком явного отчаяния Лондона на фоне зашедших в тупик усилий британской внешней политики навязать мировому сообществу представление о том, что наша страна находится в международной изоляции.

22.08.2022 — Послание Президента России В.В. Путина по случаю Дня Государственного флага, 22 августа 2022 г.

Сегодня мы отмечаем День Государственного флага. Мы с уважением относимся к официальному государственному символу России, который наряду с гербом и гимном олицетворяет ее суверенитет и независимость и утверждает преемственность между поколениями нашего многонационального народа.

17.08.2022 — Письмо в редакцию Financial Times по поводу статьи «Россия отвергает призывы разрешить доступ к украинской АЭС» (08.

Некоторые западные СМИ, кажется, стали инстинктивно предполагать худшее в отношении мотивов России. Однако возникает вопрос, может ли искажение фактов, чтобы они соответствовали заранее подготовленному повествованию, представлять угрозу не только для редакционных стандартов, но и для безопасности и благополучия всех европейцев.

16.08.2022 — Комментарий Посольства о враждебных действиях на YouTube, 16 августа 2022 г.

15 августа YouTube без предупреждения удалил 29 видеороликов с канала Посольства. Большая часть видеоматериалов — это интервью посла России в Великобритании Андрея Келина, датированные 3 марта — 15 августа 2022 года9.0003

08.08.2022 — Комментарий Посольства о текущей ситуации вокруг Запорожской АЭС, 8 августа 2022 г.

Запорожская АЭС была обеспечена российскими военнослужащими на начальном этапе продолжающейся Специальной военной операции с четкой целью – не допустить проведения украинскими националистическими формированиями и иностранными наемниками заведомо инсценированных провокаций и атак «чужого флага» с прогнозируемыми катастрофическими последствиями. Станция находится в ведении украинского энергетического оператора, но российские военные обеспечивают безопасность электростанции.

08.08.2022 — Комментарий официального представителя МИД Марии Захаровой в связи с годовщиной августовских событий 2008 года на Южном Кавказе, 8 августа 2022

Сегодня, в 14-ю годовщину начала военной агрессии Грузии против народа Юга Осетии и российских миротворцев Смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-южноосетинского конфликта, мы еще раз отдаем дань памяти жертв этого вероломного нападения и мужеству тех, кто отдал свою жизнь за спасение Южноосетинский народ от истребления.

06.08.2022 — Выступление заместителя главы российской делегации Игоря Вишневецкого на 8-м пленарном заседании 10-й Конференции по рассмотрению действия ДНЯО, 6 августа 2022 г.

Прямо во время нашей встречи поступает тревожная информация о ситуации на Запорожской АЭС. Буквально два часа назад Вооруженные силы Украины обстреляли Запорожскую АЭС из крупнокалиберной артиллерии. Снаряды попали в объект, раздающий электроэнергию на станцию, что чревато опасностью его обесточивания. В районе обстрела возник пожар, так как были повреждены трубопроводы.

05.08.2022 — Выступление заместителя главы делегации Российской Федерации Андрея Белоусова на Десятой обзорной Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия (Блок I, Ядерное разоружение) 5 , август 2022 г.

Ядерное разоружение находится на переднем крае международной повестки дня. Несмотря на видимый прогресс в сокращении стратегических вооружений, ядерные державы обвиняют в том, что они чуть ли не саботируют свои обязательства по разоружению. Мы не можем согласиться с такой трактовкой, по крайней мере, в отношении Российской Федерации.

все сообщения 

1

%PDF-1.6 %öäüß 1 0 объект > эндообъект 2 0 объект > ручей приложение/pdf

Небескозелоны CMYKCMYKPROCESS100. 0000000.0000000.0000000.000000

C=5 M=0 Y=90 K=0CMYKPROCESS5.0000010. 00000090.0000040.000000

C=70 M=15 Y=0 K=0CMYKPROCESS69. 99999914.9999980.0000000.000000

C=0 M=95 Y=20 K=0CMYKPROCESS0. 00000094.99999919.9999990.000000

C=40 M=65 Y=90 K=35CMYKPROCESS39. 99999864.99999890.00000435.000002

C=30 M=0 Y=10 K=0CMYKPROCESS30. 0000010.00000010.0000020.000000

Газовая промышленность России: реформы обсуждаются

В конце 2010-х годов экспорт природного газа по-прежнему был жизненно важным для российской экономики, которая сильно зависит от эксплуатации своих природных ресурсов. Они также жизненно важны для Западной Европы, которая является крупным потребителем газа. Однако организация этих обменов крупной фирмой «Газпром» остается предметом дискуссий. Следует ли его реформировать?

Когда-то крупнейший в мире производитель природного газа, Россия переместилась на второе место после США после роста добычи сланцевого газа в США в 2013 году. Тем не менее, газовая промышленность остается одним из важнейших секторов российской экономики. Экспорт природного газа является ключевой переменной в экономической политике страны, особенно в отношении стабильности государственного бюджета. В то время как сам размер ее запасов защищает Россию от возможных негативных сюрпризов, в 2014 году газовая отрасль столкнулась с рядом ограничений и неопределенностей как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Регуляторные, экономические и институциональные факторы будут влиять на предстоящий выбор и, следовательно, на долгосрочное будущее этой отрасли.

1. Добыча природного газа в России

Обширный характер ее запасов газа, оцениваемых British Petroleum (BP) в 32,9 трлн куб. и экспорт в долгосрочной перспективе. Однако есть ряд факторов, которые могут препятствовать такому развитию.

Таблица 1. Добыча природного газа в России (в млрд м3)

 После сильного начала с ежегодными темпами роста выше 10% в период с 1960 по 1980 год уровни добычи газа начали выравниваться в середине 1990-х годов, а затем снижаться в 2010 году (таблица 1 и рисунок 1). Эта тенденция к снижению обусловлена ​​снижением добычи на трех сверхгигантских газовых месторождениях Ургеной, Ямбург и Медвезе. Первоначально разрабатываемые «Газпромом», эти месторождения с тех пор достигли зрелости.

Новые зоны возможного освоения включают газовые месторождения на полуострове Ямал (Бованенково) (рис. 2), спутники Надым-Пур-Тазовского региона, Восточной Сибири (Чаяндинское и Ковыктинское) и некоторые приграничные области (Штокмановское и Сахалинское морские месторождения). В дальнейшем также предусмотрены проекты освоения месторождений в Карском море (Ленинградское и Русановское).

Поскольку все эти зоны не могут разрабатываться одновременно, российская газовая промышленность должна выбрать, каким зонам отдать приоритет.

По данным «Газпрома», к 2020 г. добыча на полуострове Ямал и в Восточной Сибири может составить более 20 % от общего объема добычи компании, а к 2030 г. — более 50 % (табл. 2).

Таблица 2. Перспективы добычи Газпрома (в млрд м3)

Освоение новых производственных зон предполагает дополнительное строительство разветвленной системы трубопроводов (Рисунок 3) и, следовательно, значительные финансовые вложения. Рост добычи на полуострове Ямал при прогнозируемых уровнях потребует строительства системы трубопроводов из шести участков, протянувшихся через коридор Бованенково — Ухта. Однако слабый спрос на природный газ как на внутреннем, так и на экспортном рынках (в частности, Евросоюза) ставит под сомнение необходимость начала добычи в этих зонах в краткосрочной перспективе. Таким образом, изменения спроса вынуждают «Газпром» периодически снижать свои производственные планы и откладывать дальнейшие инвестиции в расширение своих производственных мощностей.

Альтернативы дорогостоящему развитию этих новых производственных зон существуют. Независимые российские газовые компании, такие как «Новатэк», а также крупные российские нефтяные компании, такие как «Роснефть» и «Лукойл», становятся крупными производителями газа. Кроме того, эти компании могут работать при более низких производственных затратах, чем «Газпром».

Таблица 3. Добыча природного газа в России по производителям (в млрд м3)

Хотя имеющиеся оценки указывают на разные уровни добычи (таблица 3), в 2013 г. Дж. Хендерсон подсчитал, что независимые производители и нефтяные компании располагали достаточными запасами для добычи 350 млрд куб. стоимость их разработки будет меньше, чем у новых производственных зон, предусмотренных Газпромом. Еще лучше обстоят дела у нефтяных компаний: поскольку рентабельность их месторождений зависит в первую очередь от добываемой нефти, они могут получить более низкую оценку своего попутного газа, конкурируя с «Газпромом».

Возникает стратегический вопрос. Должна ли Россия по-прежнему основывать свою разработку газа исключительно на строительстве мегапроектов, осуществляемых «Газпромом», или же ей следует диверсифицировать свои поставки, задействуя добычу на многочисленных более мелких газовых месторождениях, эксплуатируемых независимыми газовыми компаниями? Стоимость поставок из России и, следовательно, ее экспортная конкурентоспособность могут существенно пострадать. Ответ на этот вопрос зависит от многих переменных: доступа к транспортной системе «Газпрома», изменения внутренних цен на газ и, прежде всего, экспортной стратегии.

2. Экспортная стратегия Газпрома

Как получатель 178,3 млрд м3 газа в 2016 г. Европа (за исключением стран Балтии) остается предпочтительным экспортным рынком для Газпрома и России (табл. 4). Это уже давно так, так как это наиболее выгодно. Распад Советского Союза в 1991 году нарушил этот торговый сценарий из-за появления новых транзитных стран, таких как Украина и Беларусь, которые ранее были членами СССР. Тем не менее стратегия максимизации экспорта «Газпрома» в Европу не подвергалась сомнению.

Таблица 4. Экспорт российского газа в Европу без учета стран Балтии (в млрд м3)

Торговля газом между Россией и Западной Европой (рис. 5) началась в конце 1960-х гг., первые контракты с Советским Союзом были подписаны Австрией в 1968 г., Федеративной Республикой Германия в 1960-х гг.73, а затем Италия и Финляндия в 1974 году. Но только в 1980-х годах и после заключения первых крупных торговых соглашений со странами Европейского Союза (ЕС) эти торговые отношения станут значительными. Они включали двусторонние соглашения, состоящие из долгосрочных контрактов «бери или плати» (TOP), подписанных с Германией, Францией и Италией.

Этот период характеризовался стабильностью торговли газом между двумя зонами, по крайней мере, в экономическом плане. Контракты TOP позволяют разделить ценовой риск и риск объема между производителем и потребителем по всей газовой цепочке и, таким образом, способствуют безопасности. Такие контракты обеспечивают развитие стабильных и зрелых систем газоснабжения (Буссена С., 1999). Они обеспечивают значительные инвестиции в производство и транспорт. В частности, долгосрочные контракты позволяют производителям разрабатывать свои газовые месторождения и инфраструктуру, необходимую для экспорта.

В этом контексте вопрос о газовой безопасности ЕС возник прежде всего как политический вопрос, особенно в связи с обеспокоенностью Америки чрезмерной зависимостью Европы от Советского Союза. Именно с этой точки зрения в 1981-82 администрация Рейгана ввела торговое эмбарго на экспорт в Советский Союз материалов для строительства трубопроводов в Европу (Stern J., 1987). Под эгидой Международного энергетического агентства (МЭА), хотя и неофициально, европейские страны взяли на себя обязательство ограничить импорт газа, поступающего из СССР. Хотя цифры не публиковались, похоже, что Германия, Франция и Италия ограничились удовлетворением своих потребностей в газе не более чем на 30-35% за счет советских поставок.

В 2013 г. экспортный потенциал России составил 244 млрд м3. Учитывая уже реализуемые проекты разработки, эта мощность может в конечном итоге достичь 377 млрд кубометров. В настоящее время существует три основных экспортных канала в Европу: один через Украину (первоначальный маршрут), один через Беларусь (трубопровод «Ямал-1») и «Северный поток», первый российский трубопровод, не пересекающий транзитные страны и прибывающий в Германию. через Балтийское море. Кроме того, трубопровод «Голубой поток», соединяющий Россию с Турцией по дну Черного моря, имеет пропускную способность 16 млрд кубометров. Ожидается, что будущий рост экспортных мощностей России будет происходить главным образом за счет увеличения пропускной способности газопровода «Северный поток» и возможного создания спорного нового коридора: Южного потока (таблица 5).

Таблица 5: Российский экспортный потенциал в Европу: существующие и перспективные проекты (млрд куб. м)

В то время как ЕС остается приоритетным экспортным регионом Газпрома, либерализация европейского рынка газа, слабый рост спроса на газ и рост добычи сланцевого газа имеют серьезные последствия для торговых контрактов между газовой компанией и ЕС. страны. Эти меняющиеся обстоятельства обязывают «Газпром» определять стратегии адаптации.

2.1. Возможная модификация стратегии «Газпрома» по компромиссу цены и количества

Повышение гибкости долгосрочных контрактов является ключевым вопросом торговых отношений между ЕС и Россией. Пересмотр формулы индексации цен с целью включения спотовых цен на газ находится в центре дискуссии и является предметом переговоров между «Газпромом» и европейскими компаниями. «Газпром» продолжает решительно выступать против изменения самой формулы и защищать цены на газ, индексированные по ценам на нефть и нефтепродукты. При этом газовая компания какое-то время, казалось, придерживалась стратегии поддержания уровня цен за счет потерь в объемах. С 2014 года «Газпром» начал пересматривать контракты со своими основными клиентами на основе снижения цен, сохраняя, тем не менее, формулу индексации цен без изменений.

2.2. Стратегия интеграции «Газпрома»

Другим средством адаптации для «Газпрома» была попытка разработать стратегию интеграции в области переработки и сбыта на европейских газовых рынках. Для поставщика доля рынка или рынки сбыта на либерализованном рынке обычно обеспечиваются путем инвестирования в последующие операции ближе к потребительским рынкам. Это гарантирует путем приобретения активов в транспортных и распределительных компаниях или компаниях, использующих газ (например, производители электроэнергии), выход его ресурса без необходимости конкурировать с другими производителями на оптовом рынке. Что касается цены, то на рынке продавца интеграция вниз по течению позволяет восстановить маржу, которую розничные торговцы получают в момент окончательной продажи. Политика приобретения активов, которую «Газпром» проводит во Франции с конца 1980s придерживается этой логики, поскольку ясно, что доступ к конечным потребителям является ее главной целью. «Газпром» также поставил аналогичные задачи для Италии или Чехии.

Использование этой стратегии Газпромом продемонстрировало некоторые характеристики, заслуживающие внимания. Вплоть до начала 2000-х годов он использовался преимущественно в сотрудничестве с традиционными европейскими клиентами «Газпрома». По сути, это заключалось в создании совместных предприятий в транспортном и торговом секторах, в основном с традиционными операторами; стороны, подписавшие долгосрочные контракты, такие как Österreichische Mineralölverwaltung (OMV), Gaz de France (GDF), la Società Nazionale Metanodotti (SNAM) и l’Ente Nazionale Idrocarburi (ENI). С тех пор стратегия интеграции «Газпрома» в сегменте даунстрим стала более конкурентоспособной, поскольку компания начала продавать газ напрямую на рынках этих стран.

Эта стратегия тем более важна для «Газпрома», что она способствует достижению одной из основных целей российской энергетической политики: созданию в стране крупных интернациональных углеводородных компаний, способных конкурировать с крупнейшими транснациональными корпорациями отрасли. Самым большим препятствием для реализации этой стратегии является законодательство, принятое ЕС. На самом деле, некоторые аспекты Третьего энергетического пакета демонстративно препятствуют этому. Оговорка о третьей стране (иногда называемая оговоркой против «Газпрома») и политика разделения собственности действительно осуждают стратегию интеграции «Газпрома» и прокладывают путь к дискриминационному обращению с иностранными инвестициями. Эти правила лишают иностранного производителя и поставщика, такого как Россия, возможности владеть контрольным пакетом акций транспортных систем ЕС или быть оператором системы передачи (TSO) в государстве-члене (Willems et al., 2010).

2.3. Диверсификация экспортных рынков: вариант сжиженного природного газа (СПГ)

Очевидным стратегическим ответом на ограничения европейского рынка является диверсификация рынка — политика, которую «Газпром» намерен проводить при поддержке российского государства. Таким образом, Россия могла бы уменьшить свою чрезмерную зависимость от европейского рынка. Эта политика особенно поощрялась в начале 2000-х годов в контексте восстановления контроля над сектором со стороны российского правительства, ощущения нехватки ресурсов в долгосрочной перспективе и конкуренции между основными странами-импортерами за доступ к углеводородным ресурсам. Основное внимание в этой стратегии уделяется развитию азиатских рынков, особенно рынков Японии, Китая и Южной Кореи.

Эта стратегия основана на экспорте сжиженного природного газа (СПГ) (Изображение 6). СПГ является единственным ресурсом, для которого рыночные условия допускают настоящую диверсификацию, поскольку производители газа могут участвовать в ценовом арбитраже.

Реклама этой стратегии позволяет России предположить наличие конкуренции между европейским и азиатским рынками, хотя на самом деле ее нет. В отсутствие действительно глобального рынка природного газа, из-за транспортных расходов и текущих цен, российские газовые месторождения являются относительно зависимыми и прибыльными только в связи с тем или иным направлением. Однако, если России удастся освоить свои азиатские рынки, у нее будет больше возможностей влиять на цены на природный газ в международном масштабе (Boussena S., Locatelli C., 2005).

Трубопроводные проекты в направлении Китая включают газовые месторождения, расположенные в Восточной Сибири, вдали от европейского рынка (Рисунок 7). Основными газовыми месторождениями являются Ковыктинское (в Иркутской области), Чаяндинское и Талаканское (в Республике Саха). Есть только один проект, предполагаемый газопровод Алтай, который будет включать газовые месторождения в Западной Сибири. В настоящее время создается впечатление, что «Газпром» сосредоточил внимание на разработке Чаяндинского месторождения в 2016 году, газ с которого потенциально может транспортироваться по трубопроводу Чаяндинское-Хабаровск-Владивосток. Основная цель проекта — снабжение газом Дальнего Востока России, но его прибыльность будет в значительной степени зависеть от экспорта, особенно в Китай.

В планах России много СПГ-проектов, и не во всех из них участвует «Газпром» (табл. 6).

Таблица 6: СПГ-проекты в России

Из шести основных экспортных проектов СПГ с целевыми рынками в Азии три не предусматривают участия «Газпрома» (Иллюстрация 8). К таким проектам относятся «Сахалин-1» («Роснефть-ЭксонМобил»), «Ямал СПГ» («Новатэк-Тотал») и «Печора СПГ» («ТНК-ВР», приобретенная «Роснефтью» в 2013 году).

3. «Газпром модель»

Российский газовый сектор построен вокруг газовой компании Газпром (Иллюстрация 9). Вертикально интегрированный от производства до распределения, Газпром имеет квазимонополию в добыче газа в России. Правительство России владело контрольным пакетом акций Газпрома в размере 38% до начала 2000-х годов, после чего оно стало мажоритарным акционером с 51%. В то же время возросло значение независимых российских нефтегазовых компаний, которые произвели 28% российского газа, добытого в 2013 г., как ранее показано в Таблице 3. Тем не менее, Газпром сохраняет свою монополию на транспорт (трубопроводы), в то время как в течение 2000-х гг. , его монополия на экспорт газа в Европу распространилась на весь экспорт газа и, следовательно, на потенциальные азиатские рынки. Однако с 2014 г. у «Газпрома» больше нет монополии на экспорт СПГ.

3.1. Повторяющиеся дебаты о реформе холдинга «Газпром»

Чтобы понять дебаты о реорганизации газовой отрасли, которые ведутся в России с начала 2000-х годов, их необходимо рассматривать в историческом контексте. Финансовый холдинг «Газпром» является прямым потомком советского Министерства газовой промышленности. Он родился в результате реформы российской газовой промышленности, начатой ​​Михаилом Горбачевым и продолжавшейся в 1991 и 1992 годах после распада Советского Союза и его плановой экономики. Холдинг, созданный на базе министерства газа СССР, сохранил за собой 100% акций девяти министерственных производственных объединений, впоследствии преобразованных в производственные компании. Он также сохранил за собой 100% акций транспортной компании «Трансгаз» и экспортной компании «ГазЭкспорт». Таким образом, «Газпром» стал вертикально интегрированной компанией, контролирующей все операции от производства до распределения, включая транспортировку и экспорт (Locatelli C., 2003). В 1993, она отвечала за 93% добычи газа в России и обладала монополией на трубопроводный транспорт и экспорт.

С тех пор реформа российской газовой отрасли увязла в конфликте между сторонниками централизации и либерализации. С 1993 г. ряд реформаторов, в том числе Герман Греф, ставший в 2000 г.0002 Предложенная реформа сосредоточилась на отказе от вертикальной интеграции Газпрома. В рамках такой реформы собственность должна была быть разделена путем разделения производственной и транспортной функций компании в попытке изолировать конкурентные сегменты от сегментов естественной монополии. Шесть независимых производителей должны были быть построены из добывающих компаний, полностью принадлежащих «Газпрому». После того, как компания будет сведена к уникальной роли перевозчика, она будет действовать как регулируемая естественная монополия, предоставляя третьим сторонам доступ к транспортной системе. В единственном расхождении с европейской моделью «Газпром» сохранил бы свою монополию на экспорт российского газа. На последнем этапе (предусмотренном на 2007–2013 годы) деятельность «Газпрома» должна была ограничиваться исключительно экспортом. Действительно, позиция реформаторов гораздо более спокойна в отношении либерализации экспорта газа, особенно в отношении экспорта в Европу, поскольку это не является для них приоритетным вопросом (Locatelli C., 2003).

Осуществимость и достоверность реформ, направленных на повышение конкуренции в газовой отрасли, весьма сомнительны, учитывая экономическую и институциональную среду в России. Особую проблему представляют два института: права собственности и, прежде всего, механизм координации денежных отношений и цен.

«Модель Газпрома» выживает, поскольку она отвечает экономической неопределенности, создаваемой этой средой. Именно организационно-институциональная модель лучше всего облегчает управление немонетарными операциями, широко развившаяся в XIX веке.90-х годов, на долю которых приходилось 97% продаж газа на внутреннем рынке в 1996-97 гг. Даже если эти немонетарные отношения исчезнут в течение 2000-х годов, сохранение низких цен на энергоносители сдерживает конкуренцию по двум причинам. Во-первых, структура цен предполагает значительное перекрестное субсидирование между промышленным и жилищным секторами, при этом последний сектор субсидируется первым. Во-вторых, можно предположить, что эти цены, по крайней мере до начала 2000-х годов, в среднем уступали предельным себестоимости добычи «Газпрома», что ограничивало доходность других игроков газовой отрасли. В 2001 году цены колебались от 10 долларов за 1000 для домашних хозяйств до 15-16 долларов за 1000 для промышленности по сравнению со 120 долларами за 1000 для экспорта в Западную Европу.

«Модель Газпрома» также отвечает неопределенности, связанной с правами собственности. Априори структура управления и капитала «Газпрома» предполагает, что проблемы, обычно связанные с корпоративным управлением, такие как фрагментированная база акционеров, в которой преобладают «инсайдеры», менее распространены в «Газпроме», чем в приватизированных схемах российского нефтяного сектора.

Кроме того, сделки между финансовым холдингом «Газпром» и его дочерними обществами осуществляются с использованием трансфертных цен. Это цены, по которым холдинг через «Трансгаз» покупает газ у своих добывающих дочерних обществ. Поскольку они, как правило, устанавливаются ниже себестоимости, использование трансфертных цен позволяет «Газпрому» держать свои производственные дочерние предприятия в долгу и тем самым значительно ограничивать их самостоятельность (Крюков В. и Моэ А., 19).96). Таким образом, организационная структура «Газпрома» сохраняет централизацию инвестиционного финансирования и позволяет холдинговой компании определять инвестиционные стратегии своих производственных дочерних компаний (Locatelli C. , 2003).

3.2. Управление газовым рынком России по количеству

Газовый сектор России управляется по количеству, посредством квот потребления. «Газпром» договаривается о поставках газа с основными категориями потребителей по ценам, установленным и регулируемым российским государством (Ahrend R. and Thompson W., 2004). Регулируя рынок в количественном отношении, вне зависимости от рентабельности, себестоимости или цены, российская экономика получает выгоду от стабильных и недорогих поставок газа, даже несмотря на неплатежеспособность многих дистрибьюторов, промышленных и бытовых потребителей.

Этот источник помогает обеспечить непрерывность промышленной деятельности, поскольку газ является одним из основных видов топлива для производства электроэнергии. Многие авторы подчеркивают особую роль Газпрома в российской экономике, поскольку газовый сектор помогает субсидировать остальную часть экономики (Gaddy C. and Ickes B., 1999; Woodruff D., 1999).

Привилегированный доступ «Газпрома» к доходам от европейского экспортного рынка позволяет ему финансировать свои инвестиции. В обмен на этот доступ к выручке в иностранной валюте «Газпром» должен гарантировать долгосрочные договорные обязательства (ТОР-контракты) с европейскими странами. Без сомнения, именно иерархическая структура управления «Газпрома» позволяет ему обеспечивать непрерывность контрактов со своими европейскими клиентами и надежность поставок российского газа.

3.3. Эффективность «Газпрома» под вопросом

Тем не менее, эффективность «Газпрома» остается в центре споров об организации газового сектора. Исследования «Газпрома», хотя и немногочисленные, выявляют характеристики, которые дают основание для критики неэффективности компании.

Следует отметить проблемы агентства. Часто упоминаемый как государство в государстве, были проблемы с отказом Газпрома от интересов своего основного акционера, российского правительства (Немстов Б. и Милов В., 2008). При этом посредственные экономические показатели компании подчеркиваются более низкой рентабельностью активов, чем у приватизированных российских нефтяных компаний, проблемой избыточной занятости, высокой себестоимостью производства и ухудшением финансового положения компании в 2000-е гг. рост долга на 60% в период с 2005 по 2010 год (Виктор Н., 2008; Виктор Н. и Сайфер И., 2011).

Однако следует признать, что трудно определить, какая часть этих недостатков связана с низкой ценой на газ, а какая – с плохим управлением. В период с 2008 по 2012 год, несмотря на снижение объемов продаж на внутреннем рынке, выручка от них значительно увеличилась.

4. Движение к реформе российской газовой отрасли?

С 2014 г. в «Модель Газпрома» вносятся изменения, предполагающие возможность серьезной реформы российской газовой отрасли.

4.1. Возникновение конкуренции в российском газовом секторе

Экономическая и институциональная среда в России остается препятствующей реализации модели, предполагающей полное разделение Газпрома. Однако изменения на международной арене, такие как разработка сланцевого газа и повышение конкуренции на рынках, вынуждают Россию и «Газпром» принимать более гибкие стратегии, особенно в отношении контрактов.

Существует также тенденция к усилению конкуренции на внутренних рынках России, примером которой является растущее влияние независимых газовых компаний и российских нефтяных компаний, стремящихся монетизировать свои запасы газа (Иллюстрация 10).

Таким образом, конкуренция становится важным институтом реформы газового сектора. Он служит двойной цели. Первая и относительно традиционная цель с точки зрения эффективности — дисциплинировать поведение «Газпрома». Во-вторых, позволить российскому государству уменьшить информационную асимметрию в его отношениях с «Газпромом», которое часто называют государством в государстве (Немстов Б. и Милов В., 2008). Для этого потребуется, чтобы государство получило доступ к определенной фундаментальной информации, в частности, к стоимости производства, уровням ценообразования и налогообложения, которые сделали бы компании «Газпрома» прибыльными.

4.2. Двойной газовый рынок России

Иерархический характер структуры управления «Газпрома» соответствует возникновению конкурентной среды в определенных сегментах российского газового рынка. У холдинга никогда не было монополии на разведку и добычу, о чем свидетельствует постепенный приход в газовый сектор новых игроков, таких как независимые газовые и нефтяные компании. Приход этих игроков привел к созданию двойного рынка; один сегмент работает по регулируемым государством ценам, а другой по ценам свободного рынка (Ahrend R. and Tompson W., 2004).

Газоснабжение населения осуществляется за счет регулируемого государством рынка по ценам, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам (ФСТ). ФНС устанавливает оптовые цены для различных ценовых зон с учетом различий в географическом положении и категории потребителей. Газпром является единственным поставщиком на этот рынок.

Регулируемый государством рынок также снабжает промышленный сектор (в частности, электроэнергетику), но по квотам, оговоренным с «Газпромом». Помимо договорных объемов, потребители могут приобретать газ на нерегулируемом рынке. Этот рынок в основном снабжается независимыми газовыми и российскими нефтяными компаниями и в небольшой степени «новым газом» Газпрома. Под «новым газом» понимается газ, поступающий с вновь разрабатываемых месторождений «Газпрома», где себестоимость добычи выше, чем на месторождениях, эксплуатируемых с 19 века. 70-х, типа Уренгоя или Ямбурга.

Следовательно, происходит частичное движение в сторону либерализации цен на газ за счет роста объемов торговли на нерегулируемом рынке. Это сопровождается существенным ростом регулируемых государством цен. В период с 2006 по 2010 г. эти цены выросли на 124% в промышленном секторе и на 121% в жилом секторе (таблица 7). Такое увеличение представляется достаточным для обеспечения как прибыльности «Газпрома», так и выравнивания регулируемых цен с ценами на нерегулируемом рынке (Henderson J., 2013). Характер двойного рынка и поступательный рост регулируемых цен на газ позволяют независимым газовым и российским нефтяным компаниям постепенно конкурировать с «Газпромом» в значительных сегментах его рынка, а именно в промышленном и электроэнергетическом секторах. Конкуренция между «Газпромом» и другими газовыми игроками также возможна благодаря более строгому обеспечению доступа к транспортной системе «Газпрома».

Таблица 7. Средние регулируемые цены на природный газ в России в 2006-2011 гг.

Важно признать, что «Газпром» мог быть заинтересован в развитии добычи газа независимыми газовыми и российскими нефтяными компаниями, поскольку такая добыча была и, вероятно, останется важным фактором для баланса стабильность на российском газовом рынке.

Несомненно, Газпром использует двойной рынок в качестве корректирующей переменной в своей стратегии производства и экспорта. В соответствии с потребностями рынка монополия «Газпрома» на газотранспортную систему позволяет ему отказываться или соглашаться на поставку газа, произведенного независимыми компаниями, и, таким образом, может регулировать рыночные поставки. По крайней мере, этот механизм позволял «Газпрому» выполнять свои контрактные обязательства перед европейскими странами в периоды, когда он испытывал большую нагрузку на свою добычу.

Библиография

Аренд Р., Томпсон В. (2004). Газовый сектор России: бесконечное ожидание реформ ?. Париж: ОЭСР. Рабочий документ Департамента экономики № 402

Буссена С. (1999). Новый европейский газовый рынок: газовые стратегии других существующих и потенциальных поставщиков. Сообщение №: 1999 Международная конференция: Роль России и стран СНГ в дерегулированных энергетических рынках . Париж: Centre de Géopolitique des Matières Premières-Université Paris Dauphine . Париж, 6–7 декабря

Буссена С., Локателли К. (2017). «Газпром» и «неуверенность на марше Европы»: по сравнению с стратегией обороны на марше? Revue d’Economie Industrielle , № 157

Gaddy C. & Ickes B. (1999). Учетная модель виртуальной экономики в России. Постсоветская география и экономика , вып. 40, № 2

Хендерсон Дж. (2013). Эволюция российского газового рынка: конкуренция за потребителей. Оксфордский институт энергетических исследований (рабочий документ NG73)

Хендерсон Дж. (2010). Негазпромовские производители газа в России. Оксфордский институт энергетических исследований, 255p

Крюков В., Мо А. (1996). Новый русский корпоративизм? На примере Газпрома. Постсоветский бизнес-форум. Лондон: Королевский институт международных отношений, 40 стр.

Локателли С. (2008). Экспортные стратегии «Газпрома» в условиях институциональных ограничений российского газового рынка. Обзор энергетики ОПЕК , том 32, № 3, стр. 246-64

Локателли К. (2003). Жизнеспособность дерегулирования газовой отрасли России. Журнал энергетики и развития , том. 28, № 2, с. 221-238

Немцов Б., Милов В. (2008). Путин и Газпром : отчет независимого эксперта . Москва.

Митрова Т. (2014). Геополитика российского природного газа . Университет Райса: Институт государственной политики Джеймса А. Бейкера III

Стерн Дж. (2011). Будущая добыча газа в России: оправданы ли опасения по поводу отсутствия инвестиций? Оксфордский институт энергетических исследований

Стерн Дж. (2005). Будущее российского газа и Газпрома . Оксфордский институт энергетических исследований, 270 стр.

Стерн Дж. (1995). Российский газовый пузырь : последствия для европейских газовых компаний . Лондон: Королевский институт международных отношений

Виктор Н. (2008 г.). Газпром: газовый гигант под нагрузкой . Стэнфордский университет (рабочий документ PESD), № 71.

Виктор Н., Сайфер И. (2011). Газпром : борьба за власть, Виктор Д., Халтс Д., Тербер М. (2011) Нефть и управление: государственные предприятия и мировая энергетика . Бизнес и экономика

Уильямсон О.