Военные не уберегли главкома: Замглавкома ВМФ Астапов рассказал об усилении морской пехоты танковыми подразделениями

Гаага хочет арестовать Путина за депортацию украинских детей. Почему прокуроры считают это военным преступлением, но не геноцидом? — Meduza

1

Что случилось?

Международный уголовный суд в Гааге (МУС) выдал ордеры на арест президента России Владимира Путина и уполномоченной при президенте РФ по правам детей Марии Львовой-Беловой. Их обвиняют в совершении военного преступления, а именно в незаконной депортации детей и в незаконном перемещении детей из оккупированных районов Украины в Россию.

2

О какой депортации идет речь?

Мы точно не знаем, поскольку МУС пока не раскрывает подробностей дела. Однако в мае 2022 года Госдепартамент США инициировал программу по расследованию российских военных преступлений в Украине. В рамках нее Йельский университет подготовил доклад, согласно которому с начала полномасштабной войны в Россию вывезли по меньшей мере шесть тысяч украинских детей. Там они проходили «перевоспитание» в детских летних лагерях. Многих детей так и не вернули родителям. По состоянию на лето 2022-го 350 детей, объявленных сиротами, были усыновлены российскими семьями; еще тысяча детей ожидала усыновления.

Российские власти при этом не отрицают, что вывозят детей с украинских территорий. Постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя объяснял, что это делалось, чтобы «уберечь их от опасности, которую могут представлять боевые действия».

3

Вывозить детей из зоны боевых действий — это все-таки преступление или нет?

Это серьезное нарушение четырех Женевских конвенций, а также «законов и обычаев войны». То есть да: военное преступление.

Статья 49 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны прямо запрещает любую депортацию людей с оккупированной территории:

Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.

Для признания депортации военным преступлением она должна проходить в условиях военного конфликта или оккупации (в других случаях это, скорее, должно квалифицироваться как преступление против человечности). А жертвами перемещения должны быть «покровительствуемые лица», то есть обычные люди, не являющиеся гражданами страны-оккупанта.

Такая депортация считается преступлением сразу в двух статьях Римского статута, на основании которого работает МУС. Это статьи 8(2) (a) (vii) и 8(2) (b) (viii). Причем первая из них сформулирована так, что формально достаточно и одного незаконно депортированного человека для возбуждения дела.

Путин и Львова-Белова обвиняются в совершении именно этих военных преступлений.

Статья 8. Военные преступления

2. Для целей настоящего Статута военные преступления означают:

a) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции:

vii) незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы

b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:

viii) перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию, или депортация или перемещение населения оккупируемой территории или отдельных частей его в пределах или за пределы этой территории

4

Получается, нужно оставлять детей под угрозой гибели?

Та же статья 49 четвертой Женевской конвенции разрешает временную эвакуацию людей, «если этого требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера». Как только в зоне эвакуации прекратятся боевые действия, людей необходимо немедленно вернуть домой.

5

То есть, если дойдет до суда, адвокаты Путина могут попытаться доказать, что он просто эвакуировал украинских детей?

Да, возможно именно такой будет стратегия защиты. Но сделать это будет очень сложно. Эвакуация довольно сильно формализована четвертой Женевской конвенцией. Например, она запрещает разлучать членов одной и той же семьи во время эвакуации. То есть непонятно, как защита Путина будет объяснять, что детей «эвакуировали», а их родителей — нет.

Кроме того, во время эвакуации людей можно перемещать «только вглубь оккупированной территории», то есть, например, в Крым или в самопровозглашенные республики Донбасса. А украинских детей отправляли в детские лагеря по всей России.

Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.

Однако оккупирующая держава сможет произвести полную или частичную эвакуацию какого-либо определенного оккупированного района, если этого требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера. При таких эвакуациях покровительствуемые лица могут быть перемещены только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население будет возвращено обратно в свои дома немедленно после того, как боевые операции в этом районе будут закончены.

Оккупирующая держава, приступая к этим перемещениям или эвакуациям, должна, в пределах возможности, обеспечить покровительствуемым лицам надлежащие помещения; эти перемещения должны производиться в удовлетворительных условиях с точки зрения безопасности, гигиены, здоровья и питания. Члены одной и той же семьи не будут разлучены.

Как только эти перемещения или эвакуации будут осуществлены, о них должно быть сообщено державе-покровительнице.

Оккупирующая держава не сможет задерживать покровительствуемых лиц в районе, особенно подвергающемся опасностям войны, если этого не требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера.

Оккупирующая держава не сможет депортировать или перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию.

6

В любом случае геноцидом депортация детей не считается?

В геноциде Путина не обвиняют — по крайней мере пока. Хотя в соответствующей статье Римского статута, на основании которого работает МУС, депортация детей упоминается прямо.

Статья 6. Геноцид

Для целей настоящего Статута «геноцид» означает любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Помимо военных преступлений и геноцида, МУС имеет право судить еще за два вида злодеяний:

• преступления против человечности
• преступление агрессии

Последняя категория сейчас вообще не может применяться к России. А вот в статье о преступлениях против человечности насильственное перемещение людей тоже упоминается (правда, как и в случае с военными преступлениями, без отдельного уточнения о детях).

Статья 7. Преступления против человечности

Для целей настоящего Статута «преступление против человечности» означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

d) депортация или насильственное перемещение населения

7

Так почему же тогда Путина не обвинили в геноциде?

Мы не знаем наверняка. По мнению экспертов в области международного гуманитарного права, очень сложно доказывать, что конкретная депортация была преступлениями против человечности или геноцидом.

В 1948 году при разработке «Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него» другие страны отказались поддержать предложение Сирии и не стали включать в определение геноцида любую депортацию. При этом насильственное перемещение детей (с применением как физической силы, так и психологического насилия, вроде угроз или принуждения) к геноциду все-таки отнесли. Но только в случае, если совершено перемещение «из одной человеческой группы в другую». Иными словами, обвинителям пришлось бы доказывать, что это точно были разные «группы».

В случае же с преступлениями против человечности нужно не только доказать незаконность перемещения людей, но и показать, что депортация была частью государственной политики и носила широкомасштабный или систематический характер.

8

Могут ли Путину предъявить еще какие-нибудь обвинения?

Мы не знаем, собираются ли, но технически это возможно. Например, в 2009 году Международный уголовный суд в Гааге выпустил ордер на арест президента Судана Омара аль-Башира, обвинив его в военных преступлениях и преступлениях против человечности. А через год выпустил еще один ордер на арест, обвинив аль-Башира еще и в геноциде.

За несколько дней до официального сообщения газета The New York Times сообщила, что МУС заведет два дела против России. Не только из-за депортации украинских детей, но и из-за ударов российских военных по гражданской инфраструктуре Украины.

При этом неизвестно, к какой именно категории преступлений, которые подсудны МУС, эти действия относятся — и будет ли по этим обвинениям проходить Путин.

9

И что Путину за все это грозит, если суд все-таки состоится?

До 30 лет лишения свободы или пожизненное лишение свободы (в случае «исключительно тяжкого характера преступления») вместе со штрафом и конфискацией имущества.

«Медуза»

«Призывают всех»: что происходит в Донбассе

https://ria.ru/20220224/donbass-1774718537.html

«Призывают всех»: что происходит в Донбассе

«Призывают всех»: что происходит в Донбассе — РИА Новости, 24.02.2022

«Призывают всех»: что происходит в Донбассе

В ночь на четверг президент России Владимир Путин отдал приказ о спецоперации против Вооруженных сил Украины. В первую очередь высокоточным оружием вывели из. .. РИА Новости, 24.02.2022

2022-02-24T12:50

2022-02-24T12:50

2022-02-24T20:49

россия

безопасность

министерство обороны рф (минобороны рф)

ситуация в днр и лнр

вооруженные силы украины

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/02/15/1774103240_0:236:3190:2030_1920x0_80_0_0_fdec280d22b3298dcba08dd527de3ab4.jpg

МОСКВА, 24 фев — РИА Новости, Андрей Коц, Сергей Андреев. В ночь на четверг президент России Владимир Путин отдал приказ о спецоперации против Вооруженных сил Украины. В первую очередь высокоточным оружием вывели из строя объекты ПВО, военные аэродромы и авиацию ВСУ. Подразделения ДНР и ЛНР в Донбассе начали наступление. Как развиваются события — в материале РИА Новости.»Вывели из строя»Как сообщили в Минобороны России, для того чтобы разрушить военную инфраструктуру авиационных баз и подавить средства противовоздушной обороны ВСУ, потребовалось всего несколько часов. В ведомстве особо подчеркнули, что мирному населению ничего не угрожает — точечные удары наносят исключительно по военным объектам.Украинские пограничники никакого сопротивления не оказывают. Разведка сообщает, что военнослужащие ВСУ массово покидают занимаемые позиции. Подразделения, сложившие оружие, ударам не подвергаются.Также в Минобороны опровергли информацию о потерях самолетов, вертолетов и бронетехники. Заявления главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного по этому поводу назвали «полным враньем».На передовойОдновременно наступление началось и в Донбассе. Официальный представитель Народной милиции ДНР Эдуард Басурин сообщил, что республиканские подразделения продвигаются вперед.»Задача — административная граница Донецкой области, которая была до 2014 года. Надо освободить людей, которые сейчас находятся под гнетом украинских политиков», — сказал он в эфире телеканала «Россия 24».Глава ЛНР Леонид Пасечник предложил ВСУ сложить оружие, чтобы избежать жертв. «Это будет гарантией того, что они получат возможность жить в свободном, демократическом, ни от кого не зависящем государстве», — отметил он. Украинским военным, попавшим в окружение, силы ДНР и ЛНР готовы предоставить гуманитарный коридор для безопасного отхода. Однако утром ВСУ все еще обстреливали населенные пункты Донбасса — Горловку, Новоласпу, Григоровку, Белую Каменку, Васильевку. Из тяжелого вооружения — Петровский район Донецка и поселок городского типа Старомихайловка.Донецкие и луганские силовики сообщают об успешных наступательных действиях. К примеру, в районе Николаевки «боевики 53-й омбр (отдельной механизированной бригады) несут потери и оставляют позиции».»Мы — свидетели исторических событий»Не осталось в стороне и население Луганской и Донецкой республик. В Донбассе — массовая призывная кампания, какой не было, пожалуй, со времен Великой Отечественной.Пункты для постановки на воинский учет и отправки в учебные части открыты по всему Донецку. У одного, в Доме культуры Пролетарско-Буденновского района, с раннего утра дежурит группа местных.Вчерашние студенты и пожилые мужчины, с легкими рюкзачками и объемными баулами, в купленном на личные деньги камуфляже и потрепанных, «домашних» спортивных костюмах — конечно, новобранцев в атаку на украинские позиции никто не пошлет. Но обученный резерв Народной милиции жизненно необходим.»Сейчас все их данные перепишут, потом посадят в автобусы и увезут в учебную часть, — объяснил офицер из призывной комиссии. — Там им выдадут форму и обувь. И начнется курс молодого бойца. Понятно, что из гражданских не подготовить профессиональных солдат за короткое время. Но они хотя бы устройство автомата будут знать и отстреляют из него по два-три магазина на стрельбище. А это уже что-то».По сути, в ДНР занялись созданием аналога украинских сил территориальной обороны. На резервистов и призывников возложат вспомогательные задачи: помогать военным, дежурить на блокпостах, следить за порядком на улицах. Киев сделал из формирования СТО громкую пиар-акцию с откровенной показухой, журналисты не стеснялись фотографировать с оружием в руках подростков и пожилых женщин. В ДНР же люди пришли в военкоматы не для того, чтобы покрасоваться под телекамерами.»Я себе не прощу, если останусь в стороне, — говорит дончанин Андрей Лопухов. — В армии я не служил, но, думаю, меня всему нужному научат. В Донецке осталась беременная жена. Очень надеемся, что это скоро закончится. Я уклонялся от призыва в прошлые годы. Но теперь отступать некуда. Сейчас у нас дома творится мировая история. И я не хочу быть от этих событий в стороне».»Скорее бы закончилось»Конечно же, жены пришли проводить мужчин на войну. Не все эвакуировались в Россию. Женщины работают в скорой помощи, продавцами в жизненно важных сейчас продуктовых магазинах, служат в ополчении. И всецело поддерживают защитников. Хоть и не без боязни.»Я аптекарем работаю на бульваре Шевченко. Вот мужа пришла проводить» — жительница Донецка Мариана Золотова курит одну сигарету за другой, наблюдая, как ее супруг заходит в автобус. На лице слезы. «Всю ночь его собирала. А он половину вещей из сумки выкинул, сказал: «Зачем мне все это? В армии выдадут». Переживаю — вдруг ему чего-то будет не хватать? Я была против его желания идти в войска. Но мужа не переубедить, он у меня упрямый. Я признаю его выбор».Пока мужчины уезжают на войну, продолжается эвакуация женщин, детей и стариков в Россию. На вокзале Макеевки многолюдно. Ждут поезда. «Покидаю Донбасс с тяжелым чувством, — вздыхает Руслана. — Тут мой дом, огород. Но дальше так невозможно. Мы восемь лет в подвалах. У меня внучка родилась в 2014 году и не знает ни одного мирного дня. В 2015-м в наш дом угодил снаряд. Выбило все окна и вынесло дверь. Бог нас уберег, мы в это время были в гостях у знакомых».Поэтому она, как и все жители Донбасса, надеется, что скоро все закончится.

https://ria.ru/20220222/donbass-1774452527.html

https://ria.ru/20220219/donbass-1773833421.html

https://ria.ru/20220222/bezhentsy-1774188009.html

https://radiosputnik.ria.ru/20220224/ukraina-1774711203.html

россия

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

Андрей Коц

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/05/15/1733322649_537:0:2584:2047_100x100_80_0_0_c92260076cefe17eb149c84953edeaf7. jpg

Андрей Коц

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/05/15/1733322649_537:0:2584:2047_100x100_80_0_0_c92260076cefe17eb149c84953edeaf7.jpg

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/02/15/1774103240_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_9461496bc8fe3c6a154c67010f67b0a0.jpg

1920

1920

true

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Андрей Коц

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/05/15/1733322649_537:0:2584:2047_100x100_80_0_0_c92260076cefe17eb149c84953edeaf7. jpg

россия, безопасность, министерство обороны рф (минобороны рф), ситуация в днр и лнр, вооруженные силы украины

Россия, Безопасность, Министерство обороны РФ (Минобороны РФ), Ситуация в ДНР и ЛНР, Вооруженные силы Украины

МОСКВА, 24 фев — РИА Новости, Андрей Коц, Сергей Андреев. В ночь на четверг президент России Владимир Путин отдал приказ о спецоперации против Вооруженных сил Украины. В первую очередь высокоточным оружием вывели из строя объекты ПВО, военные аэродромы и авиацию ВСУ. Подразделения ДНР и ЛНР в Донбассе начали наступление. Как развиваются события — в материале РИА Новости.

«Вывели из строя»

Как сообщили в Минобороны России, для того чтобы разрушить военную инфраструктуру авиационных баз и подавить средства противовоздушной обороны ВСУ, потребовалось всего несколько часов.

В ведомстве особо подчеркнули, что мирному населению ничего не угрожает — точечные удары наносят исключительно по военным объектам.

«Мы ждали этого восемь лет». О чем говорят на улицах Донецка

22 февраля 2022, 21:01

Украинские пограничники никакого сопротивления не оказывают. Разведка сообщает, что военнослужащие ВСУ массово покидают занимаемые позиции. Подразделения, сложившие оружие, ударам не подвергаются.

Также в Минобороны опровергли информацию о потерях самолетов, вертолетов и бронетехники. Заявления главнокомандующего ВСУ Валерия Залужного по этому поводу назвали «полным враньем».

Бойцы ДНР у военного мобилизационного пункта в Донецке

На передовой

Одновременно наступление началось и в Донбассе. Официальный представитель Народной милиции ДНР Эдуард Басурин сообщил, что республиканские подразделения продвигаются вперед.

«Задача — административная граница Донецкой области, которая была до 2014 года. Надо освободить людей, которые сейчас находятся под гнетом украинских политиков», — сказал он в эфире телеканала «Россия 24».

«Людей все больше». С чем столкнулись беженцы из Донбасса

19 февраля 2022, 22:50

Глава ЛНР Леонид Пасечник предложил ВСУ сложить оружие, чтобы избежать жертв. «Это будет гарантией того, что они получат возможность жить в свободном, демократическом, ни от кого не зависящем государстве», — отметил он.

Украинским военным, попавшим в окружение, силы ДНР и ЛНР готовы предоставить гуманитарный коридор для безопасного отхода. Однако утром ВСУ все еще обстреливали населенные пункты Донбасса — Горловку, Новоласпу, Григоровку, Белую Каменку, Васильевку. Из тяжелого вооружения — Петровский район Донецка и поселок городского типа Старомихайловка.

Донецкие и луганские силовики сообщают об успешных наступательных действиях. К примеру, в районе Николаевки «боевики 53-й омбр (отдельной механизированной бригады) несут потери и оставляют позиции».

© REUTERS / Gleb GaranichУкраинский военный на линии соприкосновения в поселке Новолуганское Донецкой области

Украинский военный на линии соприкосновения в поселке Новолуганское Донецкой области

«Мы — свидетели исторических событий»

Не осталось в стороне и население Луганской и Донецкой республик. В Донбассе — массовая призывная кампания, какой не было, пожалуй, со времен Великой Отечественной.

Пункты для постановки на воинский учет и отправки в учебные части открыты по всему Донецку. У одного, в Доме культуры Пролетарско-Буденновского района, с раннего утра дежурит группа местных.

Вчерашние студенты и пожилые мужчины, с легкими рюкзачками и объемными баулами, в купленном на личные деньги камуфляже и потрепанных, «домашних» спортивных костюмах — конечно, новобранцев в атаку на украинские позиции никто не пошлет. Но обученный резерв Народной милиции жизненно необходим.

«Ждем, когда домой». Как живут беженцы из Донбасса

22 февраля 2022, 08:00

«Сейчас все их данные перепишут, потом посадят в автобусы и увезут в учебную часть, — объяснил офицер из призывной комиссии. — Там им выдадут форму и обувь. И начнется курс молодого бойца. Понятно, что из гражданских не подготовить профессиональных солдат за короткое время. Но они хотя бы устройство автомата будут знать и отстреляют из него по два-три магазина на стрельбище. А это уже что-то».

Люди у сборного пункта военкомата в Кировском районе Донецка

По сути, в ДНР занялись созданием аналога украинских сил территориальной обороны. На резервистов и призывников возложат вспомогательные задачи: помогать военным, дежурить на блокпостах, следить за порядком на улицах. Киев сделал из формирования СТО громкую пиар-акцию с откровенной показухой, журналисты не стеснялись фотографировать с оружием в руках подростков и пожилых женщин. В ДНР же люди пришли в военкоматы не для того, чтобы покрасоваться под телекамерами.

«Я себе не прощу, если останусь в стороне, — говорит дончанин Андрей Лопухов. — В армии я не служил, но, думаю, меня всему нужному научат. В Донецке осталась беременная жена. Очень надеемся, что это скоро закончится. Я уклонялся от призыва в прошлые годы. Но теперь отступать некуда. Сейчас у нас дома творится мировая история. И я не хочу быть от этих событий в стороне».

© РИА Новости / Илья Питалев | Перейти в медиабанкЛюди садятся в автобус у сборного пункта военкомата в Кировском районе Донецка перед отправкой в действующие части

Люди садятся в автобус у сборного пункта военкомата в Кировском районе Донецка перед отправкой в действующие части

«Скорее бы закончилось»

Конечно же, жены пришли проводить мужчин на войну. Не все эвакуировались в Россию. Женщины работают в скорой помощи, продавцами в жизненно важных сейчас продуктовых магазинах, служат в ополчении. И всецело поддерживают защитников. Хоть и не без боязни.

«Я аптекарем работаю на бульваре Шевченко. Вот мужа пришла проводить» — жительница Донецка Мариана Золотова курит одну сигарету за другой, наблюдая, как ее супруг заходит в автобус. На лице слезы. «Всю ночь его собирала. А он половину вещей из сумки выкинул, сказал: «Зачем мне все это? В армии выдадут». Переживаю — вдруг ему чего-то будет не хватать? Я была против его желания идти в войска. Но мужа не переубедить, он у меня упрямый. Я признаю его выбор».

«Россия не стала ждать». От чего зависит развитие ситуации вокруг Украины

24 февраля 2022, 12:06

Пока мужчины уезжают на войну, продолжается эвакуация женщин, детей и стариков в Россию. На вокзале Макеевки многолюдно. Ждут поезда.

«Покидаю Донбасс с тяжелым чувством, — вздыхает Руслана. — Тут мой дом, огород. Но дальше так невозможно. Мы восемь лет в подвалах. У меня внучка родилась в 2014 году и не знает ни одного мирного дня. В 2015-м в наш дом угодил снаряд. Выбило все окна и вынесло дверь. Бог нас уберег, мы в это время были в гостях у знакомых».

Поэтому она, как и все жители Донбасса, надеется, что скоро все закончится.

Военнослужащие на одной из улиц в Донецке

Полномочия главнокомандующего | Векс | Закон США

Обзор:

Статья II, раздел 2 Конституции США, пункт о главнокомандующем, устанавливает, что «[t]он президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением. нескольких штатов, когда их призывают на действительную службу Соединенных Штатов».

Вопросы о том, имеет ли и в какой степени президент полномочия использовать вооруженные силы в отсутствие объявления войны Конгрессом, оказались источником конфликтов и споров на протяжении всей американской истории. Некоторые ученые считают, что пункт о главнокомандующем наделяет президента широкими полномочиями, но другие утверждают, что даже если это так, Конституция не определяет точно объем этих полномочий. Эти ученые склонны толковать этот пункт узко, утверждая, что Основатели дали президенту право сохранять превосходство гражданского населения над военными, а не предоставлять дополнительные полномочия, помимо санкции Конгресса или объявления войны.

Резолюция о военных полномочиях

После того, как администрации Кеннеди, Джонсона и Никсона потратили почти десятилетие на отправку американских войск в Юго-Восточную Азию без одобрения Конгресса, в 1973 году Конгресс отреагировал принятием Резолюции о военных полномочиях. Резолюция была направлена ​​​​на то, чтобы остановить ослабление способности Конгресса участвовать в принятии военных решений, и этой цели способствовало требование Резолюции о том, чтобы президент сообщал Конгрессу о вводе войск в течение 48 часов. Кроме того, статут требует, чтобы президент вывел все войска через 60 дней, если Конгресс не предоставил продление.

Президенты обычно считали Резолюцию о военных полномочиях неконституционной и поэтому старались не следовать ей. Это нежелание никогда не оспаривалось другим субъектом (конгрессом, гражданскими лицами и т. д.), поэтому Верховный суд так и не принял решения по этому вопросу. (Это потому, что законодательная власть реакционна, то есть Верховный суд не может вмешиваться, если иск не будет подан и не дойдет до суда). С одной стороны, резолюция предпринимает беспрецедентные действия, позволяя президенту в одностороннем порядке ввести американские войска в конфликт. Хотя закон налагает контроль на президента (устанавливая ограничение на время, в течение которого войска могут быть развернуты без согласия Конгресса), этот закон, похоже, не создает каких-либо практических ограничений для действий президента.

Кроме того, несмотря на то, что Закон о военных полномочиях существует, Конгресс по-прежнему почтительно относится к Президенту в отношении военных полномочий. Например, в 1995 году относительно отправки американских войск в Боснию Боб Доул (лидер республиканского большинства в Сенате) сказал, что президент Клинтон (демократ) имел «полномочия и полномочия в соответствии с Конституцией делать то, что, по его мнению, должно быть сделано независимо от того, что делает Конгресс».

Главнокомандующий Пауэрс Пост-9/11

Теракты сентября 2001 г. создали новые сложности для разделения властей в сфере военных полномочий. После 11 сентября Конгресс США принял Разрешение на использование военной силы против террористов (AUMF). Хотя AUMF официально не объявлял войну, закон предоставил президенту больше полномочий для осуществления его конституционных полномочий в качестве главнокомандующего. Как пояснил Верховный суд США в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера, полномочия главнокомандующего при президенте расширяются, когда намерения Конгресса поддерживают действия, предпринятые главнокомандующим. AUMF служил выражением намерений Конгресса.

AUMF уполномочил президента применить «всю необходимую и подходящую силу против тех стран, организаций или лиц, которые, по его мнению, спланировали, санкционировали, совершили теракты 11 сентября или помогли им».

Президент Джордж Буш, его кабинет , и его военные советники определили, что террористическая сеть «Аль-Каида» финансировала и осуществила теракты 11 сентября. Таким образом, президент использовал военную силу для вторжения в страну, чтобы уничтожить сеть «Аль-Каиды» и свергнуть «Талибан»9.0005

Во время конфликта американские военные задержали предполагаемых членов Талибана и других лиц, воюющих против сил США. Затем военные поместили этих «заключенных» на американскую базу, расположенную в заливе Гуантанамо, Куба, по указанию администрации Буша, которая считала, что эта база не подпадает под юрисдикцию федеральных судов США. Следовательно, администрация Буша и военные считали, что задержанные не могут воспользоваться habeas corpus и некоторыми другими средствами защиты, гарантированными Конституцией США.

Военные годами удерживали многих из этих заключенных на базе Гуантанамо, не выдвигая против них официальных обвинений. Заключенные получили юридическую помощь в США для подачи петиций habeas corpus в федеральный суд США. Затем в Верховный суд США поступил ряд дел, касающихся конституционности содержания заключенных в Гуантанамо.

Ответ Верховного суда на обращение с задержанными 

В 2004 году  Расул против Буша  стало первым делом, в котором Верховный суд напрямую обсуждал политику содержания под стражей в Гуантанамо, проводимую администрацией Буша. Суд постановил, что 28 U.S.C. § 2241 разрешает федеральным окружным судам рассматривать петиции habeas corpus от иностранцев, находящихся на территории, над которой Соединенные Штаты осуществляют «полную и исключительную юрисдикцию». В этот холдинг входили заключенные Гуантанамо. Затем суд поручил районным судам заслушать жалобы.

После того, как администрация Буша отреагировала на Расул  , разрешив задержанным обращаться со своими ходатайствами в военные трибуналы, Верховный суд снова рассмотрел этот вопрос в 2006 году, приняв решение Хамдан против Рамсфелда . Суд в Hamdan постановил, что президент не имеет конституционных полномочий в соответствии с пунктом о главнокомандующем, чтобы судить задержанных в военных трибуналах. Трибуналы также нарушили Единый кодекс военной юстиции и Женевские конвенции. Кроме того, суд осудил аргументы правительства о том, что AUMF расширил полномочия президента.

В ответ Конгресс принял Закон об обращении с задержанными, который предусматривает, что «ни один суд, суд, правосудие или судья не имеют юрисдикции заслушивать или рассматривать… … в заливе Гуантанамо, Куба». В 2008 году гражданин Алжира оспорил конституционность этого закона в деле Бумедьен против Буша . Суд постановил , что приостановление Конгрессом действия habeas corpus требует явного приостановления действия судебного приказа и что простое лишение федеральных судов юрисдикции фактически не приостанавливает действие судебного приказа. Суд также заявил, что у задержанных не было надлежащих процессуальных гарантий для обеспечения справедливого судебного разбирательства и возможности установить характер предъявленных им обвинений.

После Boumediene Верховный суд продолжал поддерживать конституционность Закона об обращении с задержанными. В 2014 году Верховный суд отклонил две отдельные апелляции об истребовании дела, связанные с Законом об обращении с задержанными.

• В первой апелляции Верховный суд отказался рассматривать дело, в котором сириец пытался подать в суд на Соединенные Штаты из-за предполагаемых пыток в Гуантанамо.
• Во второй апелляции Верховный суд заблокировал публикацию изображений, призванных продемонстрировать доказательства жестокого обращения с саудовским мужчиной со стороны чиновников Гуантанамо.
  • Верховный суд обратился к апелляционным судам низшей инстанции, которые установили, что из-за Закона об обращении с задержанными «суды не имеют полномочий рассматривать судебные иски, подобные тому, который был подан [здесь]».

Федеральный материал

Конституция США

• Содержание
• Аннотированная конституция CRS

Федеральный закон

• Решения Верховного суда США:
• Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера, 343 U.S. 579(1952)
• Расул против Буша, 542 U.S. 466 (2004)
• Хамдан против Рамсфелда, 548 U.S. 557 (2006)
• Бумедьен против Буша (06-1195) (2008)

Федеральные законы:

• Резолюция о военных полномочиях
• Разрешение на использование военной силы против террористов
• Закон об обращении с заключенными
• Женевские конвенции
• Единый кодекс военной юстиции

[Последнее обновление в сентябре 2022 года командой Wex Definitions Team]

• весекс
  • ГРАЖДАНСКИЕ
  • военное право
  • Конституция
  • правительство
  • конституционный закон
  • суды и процедуры
  • юридическое образование и практика
  • изделия wex

• Ключевые слова
  • конституционный закон
  • конституция
  • КОНСТИТУЦИЯ США
  • Президент
  • исполнительный орган
  • исполнительная власть
  • Статья II дает полномочия

Президент как главнокомандующий

Конституция дает право объявлять войну исключительно Конгрессу, в то время как президент является главнокомандующим вооруженными силами США. Что значит главнокомандующий? Как американские граждане, мы обязаны не только быть в курсе внутреннего и международного использования наших вооруженных сил, но и делать вдумчивые суждения о мудрости и благоразумии каждого использования. Должны ли свободные люди распространять свободу по всему миру? Как насчет ответственности как минимум воздерживаться от поддержания тирании? Должны ли военные когда-либо использоваться против американских граждан?

Вынесение таких суждений имеет решающее значение, особенно в связи с тем, что американцы все чаще становятся объектами правоприменения на местном уровне (местная и окружная полиция), на уровне штата (полиция штата, дорожно-патрульная служба и т. д.), а также со стороны федеральных правительственных учреждений, таких как Федеральное бюро расследований (ФБР), Управление по борьбе с наркотиками (DEA), Агентство национальной безопасности (АНБ), Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF), Таможенная и пограничная служба США, Иммиграционная и таможенная служба США ( ICE) и Управление транспортной безопасности (TSA). Эта сеть агентств и организаций, каждая из которых имеет полномочия по наблюдению и содержанию под стражей, хороша или плоха для свободы?

В дополнение к этим полицейским органам, вооруженные силы США несколько раз в нашей истории развертывались против американцев без объявления войны Конгрессом, как в войне в Корее, войне во Вьетнаме, войне в Персидском заливе, а также войнах в Ираке и Афганистане в двадцать первый век. Было ли это надлежащим использованием вооруженных сил?

Военные силы против иностранных врагов

В ответ на запросы президента Конгресс использовал свои конституционные полномочия для объявления войны пять раз в истории страны: война 1812 года, Мексикано-американская война, Испано-американская война, Мировая война. I и Вторая мировая война. Со времен Второй мировой войны Соединенные Штаты фактически никогда не объявляли войну, несмотря на то, что мы находимся в состоянии почти постоянной войны со времен администрации Трумэна.

В 1947 году президент Гарри Трумэн объявил, что Соединенные Штаты окажут помощь любой нации в мире, которой угрожает коммунизм. Когда коммунистическая Северная Корея вторглась в свободную Южную Корею в 1950 году, Трумэн направил американские войска в составе объединенных сил Организации Объединенных Наций для защиты Южной Кореи. Трумэн не требовал объявления войны и назвал миссию войск «полицейской акцией». В течение следующих нескольких десятилетий и позже слово «война» начало терять свою точность. Скорее, объявление войны стало считаться ненужным или неудобным.

Полномочия по ведению войны продолжали переходить от Конгресса к президенту во время администраций президентов Джона Ф. Кеннеди, Линдона Джонсона и Ричарда Никсона.

В 1961 году Кеннеди отправил припасы и советников в Южный Вьетнам для борьбы с коммунистическим Северным Вьетнамом. Джонсон обострил войну. Когда его избрали президентом, Никсон пообещал положить конец войне во Вьетнаме, но вместо этого расширил ее тайными взрывами в Камбодже, чтобы посадить врага за стол переговоров.

Тенденция увеличения президентской власти к войне подошла к критической точке. Новости о бойне в Май Лай появились в 1969 году. Никсон сообщил о «камбоджийском вторжении» в апреле 1970 года; В следующем месяце национальные гвардейцы в штате Кент открыли огонь по безоружным студентам, протестовавшим против распространения войны во Вьетнаме на Камбоджу, убив четверых и ранив девять человек. Документы Пентагона были опубликованы в 1971 году, показывая, что правительство ввело в заблуждение Конгресс и общественность относительно причины вступления в полный масштаб войны во Вьетнаме.

Резолюция о военных полномочиях

Конгресс отреагировал на эти события, попытавшись вернуть часть военных полномочий, которые он передал президенту со времен Второй мировой войны.

Демократический конгресс в ответ на движение за мир, возглавляемое Новыми левыми, приказал немедленно прекратить бомбардировки Камбоджи и разработал резолюцию о военных полномочиях (1973 г. ).

Законопроект требовал, чтобы президент консультировался с Конгрессом перед началом боевых действий и регулярно отчитывался о развертывании войск США. Кроме того, президенту придется вывести войска в течение шестидесяти дней, если Конгресс не объявит войну или не санкционирует применение силы.

Когда дело дошло до его стола, Никсон наложил вето на резолюцию о военных полномочиях. В своем сообщении с вето он написал, что резолюция «будет попыткой лишить простым законодательным актом полномочий, которые президент надлежащим образом осуществлял в соответствии с Конституцией в течение почти 200 лет». Он также отметил, что Конгресс уже провел конституционную проверку власти президента с его полномочиями по финансированию. Но Конгресс преодолел его вето, и в 1973 году резолюция о военных полномочиях стала законом.

Хотя резолюция о военных полномочиях могла быть предназначена для того, чтобы вернуть Конгрессу право объявлять войну, этого не произошло.

Военная власть президента продолжает расти. Ни один президент не выполнил полностью резолюцию о военных полномочиях, и ни один Конгресс не объявлял войну после Второй мировой войны, несмотря на почти постоянный конфликт. Сохранялась напряженность по поводу соотношения полномочий, закрепленных в Конституции, между военными полномочиями законодательной и исполнительной власти. Вот несколько примеров такой напряженности: Сенат так и не ратифицировал 1979 Договор ОСВ-2, заключенный президентом Джимми Картером. Президент Рональд Рейган направил войска в Гренаду, назвав развертывание «спасательной миссией». Он сделал это, не запрашивая разрешения Конгресса. Президент Джордж Х.У. Буш, полагая, что «Новый мировой порядок» необходим в эпоху после окончания «холодной войны», стремился создать международную коалицию, прежде чем вторгнуться в Ирак. Он добился одобрения Конгрессом военной силы, но не формального объявления войны. Президент Билл Клинтон использовал исполнительные указы и президентские директивы, чтобы объявить районы в Косово «зоной боевых действий» и использовать вооруженные силы для «вмешательства».

Президент Джордж Буш-младший вторгся в Ирак в 2003 году после того, как запросил и получил от Конгресса «разрешение на применение военной силы» без объявления войны.

От войны к борьбе с терроризмом

Если военные полномочия исполнительной власти росли, то после терактов 11 сентября 2001 года они начали расти еще больше — как дома, так и за рубежом. Сила вести «войну» против иностранных государств становится силой «бороться с терроризмом», замышляемым террористическими организациями, такими как «Аль-Каида». Вскоре после теракта президент Джордж Буш-младший получил разрешение Конгресса на применение военной силы в Афганистане. Конгресс принял Закон о ПАТРИОТ, и Буш предложил создать новый отдел кабинета: Департамент внутренней безопасности. Другие агентства и ведомства испытали рост, в том числе Министерство обороны, Департамент кибербезопасности и связи, Бюро по борьбе с терроризмом, Управление безопасности на транспорте, Национальный контртеррористический центр, Агентство национальной безопасности, Федеральное бюро расследований и многие другие.

Многие из этих организаций тщательно изучили деятельность американцев беспрецедентным образом.

Почему Конгресс перестал объявлять войну? Некоторые утверждают, что появление ядерного оружия и других технологий после Второй мировой войны оправдывает возросшую власть президента вести войну без одобрения Конгресса. Если вражескому лидеру во всем мире нужно всего лишь нажать кнопку, чтобы начать ядерную атаку, президент не может созвать Конгресс на заседание, чтобы потребовать объявления войны, прежде чем дать ответ. Критики этой точки зрения, однако, отмечают, что никакие военные действия, проводимые президентом без объявления войны, не отдаются приказом из-за непосредственной угрозы Соединенным Штатам. Кроме того, роль главнокомандующего всегда традиционно включала в себя право отражать атаки без объявления войны. Наконец, Конгресс может «объявить войну» как средство признания существования состояния войны — как это было после японской войны 7 декабря 1919 года. 41 атака на Перл-Харбор. После терактов 11 сентября 2001 года Конгресс не объявлял войну.

Повышение потребности правительства в борьбе с глобальным терроризмом является еще одним оправданием усиления власти главнокомандующего. Согласно исследованию, опубликованному в Washington Post , «около 1271 правительственной организации и 1931 частной компании работают над программами, связанными с борьбой с терроризмом, внутренней безопасностью и разведкой, примерно в 10 000 мест по всей территории Соединенных Штатов. По оценкам, 854 000 человек имеют допуск к секретной информации. В Вашингтоне и его окрестностях строятся или были построены с сентября 2001 года тридцать три комплекса зданий для сверхсекретной разведывательной работы. Вместе они занимают площадь, эквивалентную почти трем зданиям Пентагона или двадцати двум зданиям Капитолия США — около 17 миллионов квадратных метров. футов пространства».

Война, свобода и будущее

Американские вооруженные силы доблестно сражались против иностранных врагов с момента основания нации.