Сколько самолетов в россии в 2019 году: Выпуск гражданских самолетов в России в 2021 году планируется увеличить в 1,8 раза
Поставки боевых самолетов в Вооруженные Силы России в 2019 году
В 2019 году имело место значительное сокращение поставок новой боевой авиационной техники в Вооруженные Силы Российской Федерации. Фактически ВКС России в 2019 году получили только относительно небольшие партии истребителей Су-35С и фронтовых бомбардировщиков Су-34 — всего суммарно 18 самолетов (десять Су-35С и восемь Су-34) — столь низкий уровень поставок последний раз был в 2011 году. Впервые за длительное время в 2019 году не производились поставки Вооруженным Силам России истребителей Су-30СМ и учебно-боевых самолетов Як-130. Министерству обороны России были переданы для испытаний первые два предсерийных истребителя МиГ-35, но вся эта программа находится в неопределенном состоянии.
Четыре полученных авиационной группой высшего пилотажа ВКС России «Русские Витязи» истребителя Су-35C (синие бортовые номера с «50» по «53») новой постройки Комсомольского-на-Амуре авиационного завода имени Ю.
А. Гагарина (КнААЗ) — филиала ПАО «Компания «Сухой» по Гособоронзаказу 2019 года Кубинка, 12.11.2019 (с) Марина Лысцева / ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация»
Не произошло в 2019 году давно ожидавшейся поставки ВКС первого серийного образца истребителя пятого поколения Су-57 — первый построенный Комсомольским-на-Амуре авиационным заводом имени Ю.А. Гагарина (КнААЗ) АО «Компания «Сухой» самолет Т-50С-1 (бортовой номер «01 синий») разбился во время заводских испытаний 24 декабря еще до передачи заказчику. Вместе с тем значимым событием стало заключение в 2019 году Министерством обороны серийного контракта на закупку 76 истребителей Су-57 для ВКС России, что позволит, наконец, после 2021 года начать поставки этих самолетов в строевые части — ранее принятая Государственная программа вооружений на 2018-2027 годы предусматривала производство только 15 самолетов Су-57 — фактически предсерийного уровня, откладывая оснащение им линейных частей почти на десятилетие.
Судя по всему, в 2020 году положение с поставками авиационной техники принципиально не изменится по сравнению с 2019 годом, а более значимые поставки боевых самолетов по новым контрактам (модернизированные Су-30СМ, возможные новые контракты на дополнительные партии Су-35С, Су-34 и Як-130, начало первых ощутимых поставок МиГ-35 и Су-57) придутся только на 2021 год.
В числе поставленных в 2019 году Вооруженным Силам России самолетов:
Восемь фронтовых бомбардировщиков Су-34. В течении 2019 года Новосибирским авиационным заводом имени В.П. Чкалова (НАЗ) ПАО «Компания «Сухой» были сданы ВКС России восемь фронтовых бомбардировщиков Су-34.
Из этого количества шесть самолетов Су-34, построенных НАЗ по гособоронзаказу 2019 года, поступили для перевооружения 2-го гвардейского смешанного авиационного полка 21-й смешанной авиационной дивизии 14-й Смоленской Краснознаменной армии ВВС и ПВО Центрального военного округа, дислоцированного на аэродроме Шагол (Челябинск), завершив перевооружение двух эскадрилий этого полка с фронтовых бомбардировщиков Су-24М и укомплектование их самолетами Су-34 до штатной численности (24 самолета). Третья эскадрилья полка по-прежнему оснащена самолетами-разведчиками Су-24МР.
В июне 2019 года 2-й гвардейский смешанный авиационный полк в Шаголе получил первые три самолета Су-34, построенных НАЗ по гособоронзаказу 2019 года, и имеющих красные бортовые номера «26», «27» и «28».
1 октября 2019 год полк получил еще три самолета Су-34 с красными бортовыми номерами «14», «15» и «16», что довело численность Су-34 в полку до штатных 24 единиц.
Ранее в конце 2017 года 2-й гвардейский смешанный авиаполк получил первые шесть бомбардировщиков Су-34, которые были изготовлены НАЗ по гособорозаказу 2017 года (красные бортовые номера с «01» по «06», причем последние два самолета поступили только в феврале 2018 года). С мая по декабрь 2018 года полк получил еще 12 самолетов Су-34, изготовленных НАЗ по гособорозаказу 2018 года и имеющих красные бортовые номера с «07» по «12» и с «20» по «25».
Еще два Су-34 были сданы НАЗ Министерству обороны России в начале декабря 2019 года, но до настоящего времени их бортовые номера и дислокация не сообщались. Возможно, что данные самолеты пойдут на возмещение эксплуатационных потерь самолетов этого типа.
Изготовленные в 2019 году НАЗ шесть Су-34 были изготовлены в рамках контракта с Министерством обороны России от февраля 2012 года на 92 таких самолета.
Общее количество самолетов данного типа, переданных ВКС по контракту 2012 года, достигло 90 единиц. Первые два Су-34 по данному контракту были переданы в Новосибирске ВВС России 24 декабря 2013 года, следующие 18 самолетов — в 2014 году, еще 18 самолетов — в 2015 году, 16 — в 2016 году, 16 — в 2017 году, 12 — в 2018 году и восемь — в 2019 году. Контракт будет завершен в 2020 году со сдачей ВКС последних самолетов Су-34, которые, по ряду сообщений, были уже построены в конце 2019 года.
Общее количество Су-34, построенных по всем контрактам, включая семь опытных и предсерийных образцов, достигло 134 единиц.
Фронтовой бомбардировщик Су-34 (бортовой номер «27 красный»), построенный по гособоронзаказу 2019 года на Новосибирском авиационном заводе имени В.П. Чкалова (филиале ПАО «Компания «Сухой») и переданный в состав 2-го гвардейского смешанного авиационного полка 21-й смешанной авиационной дивизии 14-й Смоленской Краснознаменной армии ВВС и ПВО Центрального военного округа, дислоцированного на аэродроме Шагол (Челябинск) (с) Илья Соловей / russianplanes.
net ( ccылка )
Десять истребителей Су-35С. В 2019 году Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина (КнААЗ) АО «Компания «Сухой» передал ВКС России очередные десять истребителей Су-35С. Они были построены КнААЗ в рамках заключенного в декабре 2015 года Министерством обороны России с АО «Компания «Сухой» пятилетнего контракта на поставку 50 истребителей Су-35С. Первые десять самолетов Су-35С по данному контракту были построены КнААЗ в 2016 году, еще десять — в 2017 году, и еще десять — в 2018 году.
Первые шесть истребителей Су-35С, изготовленных КнААЗ по гособорозаказу 2019 года, поступили в состав 790-го истребительного авиационного полка 105-й смешанной авиационной дивизии 6-й Ленинградской Краснознамённой армии ВВС и ПВО Западного военного округа, дислоцированного на аэродроме Хотилово в Тверской области. В июле 2019 года в этот полк поступили три истребителя Су-35С с красными бортовыми номерами «18», «19» и «21», а в октябре 2019 года — еще три самолета (бортовые номера пока что не сообщались).
Ранее в октябре-декабре 2018 года 790-й истребительный полк в Хотилово получил шесть истребителей Су-35С постройки КнААЗ по гособоронзаказу 2018 года (красные бортовые номера «11», «12» и с «14» по «17»). Таким образом, самолетами Су-35С (суммарно 12 машин) в 2018-2019 годах была перевооружена одна эскадрилья полка, ранее оснащенная истребителями Су-27СМ. Кроме нее, сейчас 790-й полк, по известным данным, также имеет в своем составе две эскадрильи модернизированных истребителей-перехватчиков МиГ-31БМ/БСМ.
Четыре последних истребителя Су-35С, построенных КнААЗ по гособорозаказу 2019 года, 12 ноября 2019 года были переданы авиационной группе высшего пилотажа ВКС России «Русские Витязи» в подмосковной Кубинке. Эти самолеты окрашены в «фирменные цвета» группы и имеют синие бортовые номера с «50» по «53». До того авиационный парк группы «Русские Витязи», входящей в состав Центра показа авиационной техники 4-го ордена Ленина Краснознамённого Центра войсковых испытаний и подготовки персонала ВКС имени В.
П. Чкалова, состоял из из восьми двухместных истребителей Су-30СМ, поставленных группе новыми в октябре-ноябре 2016 года (синие бортовые номера с «30» по «37»).
С учетом первого контракта 2009 года на 48 истребителей Су-35С, ВКС России получили таким образом с конца 2012 года к настоящему времени 88 серийных самолетов Су-35С.
Один из истребителей Су-35С (бортовой номер «19 красный»), построенных Комсомольским-на-Амуре авиационным заводом имени Ю.А. Гагарина (КнААЗ) АО «Компания «Сухой» по Гособоронзаказу 2019 года, во время промежуточной посадки в аэропорту Толмачево (Новосибирск) во время перегона в состав 790-го истребительного авиационного полка 105-й смешанной авиационной дивизии 6-й Ленинградской Краснознамённой армии ВВС и ПВО Западного военного округа, дислоцированного на аэродроме Хотилово в Тверской области. 16.07.2019 (с) NSK Spotter / Сибирский споттинг / vk.com
Два истребителя МиГ-35. В июне 2019 года ВКС России были переданы два предсерийных (фактически опытных) истребителя МиГ-35С — одноместный МиГ-35С (бортовой номер неясен) и двухместный МиГ-35УБ (бортовой номер «11 синий»), построенных на Луховицком авиационном заводе (ЛАЗ) имени П.
А. Воронина – филиале АО «РСК «МиГ». Оба они были построены по заключенному в феврале 2017 года с Министерством обороны России контракту на два образца истребителя МиГ-35 для их подключения к расширенной программе Государственных испытаний этого типа. Государственные испытания с участием двух опытных образцов МиГ-35 постройки 2016 года были начаты в мае 2018 года и до настоящего времени, с подключением двух бортов постройки 2019 года, еще не завершены.
В августе 2018 года Министерство обороны России подписало с АО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК, в состав которого входит АО «РСК «МиГ») контракт на поставку первых шести серийных истребителей МиГ-35С и МиГ-35УБ со сроком исполнения контракта с 2018 по 2023 годы. Сообщалось, что первый самолет по нему должен был быть сдан в конце 2019 года, однако этого не произошло.
Поставленный в 2019 году ВКС России для программы Государственных испытаний предсерийный учебно-боевой истребитель МиГ-35УБ (бортовой номер «11 синий»), изготовленный на Луховицком авиационном заводе (ЛАЗ) имени П.
А. Воронина – филиале АО «РСК «МиГ» (с) Вячеслав Грушников / russianplanes.net ( ссылка )
Поставки боевых и учебно-боевых самолетов нового производства в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2008-2019 годах
Относительно поставок на экспорт, можно сказать, что, по нашей информации, в 2019 году российской авиационной промышленностью за рубеж были поставлены 18 боевых самолетов новой постройки, в том числе десять истребителей МиГ-29М/МиГ-29М2 в Египет, четыре истребителя Су-30СМ в Белоруссию и четыре истребителя Су-30СМ в Армению, а также десять учебно-боевых самолетов Як-130 — в том числе шесть в Мьянму и четыре в Белоруссию.
Кроме того, шесть бывших в эксплуатации истребителей Су-30К (бывших индийских) были поставлены в Анголу, а два учебно-боевых истребителя МиГ-29УБ были переданы Монголии. Возможно, что осуществлялись также передачи боевых самолетов из наличия для Сирии.
Что касается поставок Вооруженным Силам России в 2019 году небоевых самолетов, то ВКС получили три серийных военно-транспортных самолета Ил-76МД-90А новой постройки АО «Авиастар-СП» (Ульяновск) — однако два из этих самолетов были построены еще в 2018 году и только один стал бортом постройки 2019 года.
Поскольку изначально планировалось, что в 2019 году ВКС получат пять самолетов Ил-76МД-90А, то можно только констатировать, что программа их серийного производства продолжает серьезно пробуксовывать.
Первые два из них — самолеты Ил-76МД-90А с серийными номерами 0109 (регистрационный номер RF-78655, совершил первый полет в Ульяновске 7 ноября 2018 года, был передан ВКС 2 апреля 2019 года) и 0110 (регистрационный номер RF-78656, совершил первый полет 22 декабря 2018 года, передан 16 мая 2019 года).
Лишь 30 августа 2019 года «Авиастар-СП» передало ВКС самолет Ил-76МД-90А с заводским номером 0202 (регистрационный номер RF-78657), совершивший первый полет в Ульяновске 13 июня 2019 года, и ставший единственным сданным предприятием бортом постройки 2019 года.
Все три самолета вошли в состав сформированного в конце 2017 года 235-го военно-транспортного авиационного полка 18-й военно-транспортной авиационной дивизии Военно-транспортной авиации ВКС России, базирующегося на заводской аэродром «Авиастар-СП» Ульяновск-Восточный, став первыми новыми Ил-76МД-90А в его составе.
Таким образом, АО «Авиастар-СП» в Ульяновске по контракту с Министерством обороны России от октября 2012 года на производство 39 единиц Ил-76МД-90А пока что сдало лишь четыре самолета. Первый самолет Ил-76МД-90А для Министерства обороны России по этому контракту c серийным номером 0108 (регистрационный номер RF-78654) был впервые поднят в воздух на «Авиастар-СП» еще 15 декабря 2015 года и 17 января 2016 года поступил в 610-й Центр боевого применения и переучивания лётного состава военно-транспортной авиации имени маршала авиации Н. С. Скрипко в Иваново. В целом, с учетом предшествующих контрактов, к настоящему времени завод «Авиастар-СП» построил суммарно восемь экземпляров (включая прототип) военно-транспортного самолета Ил-76МД-90А и один прототип самолета-заправщика Ил-78М-90А.
Возможно, что ВКС России в 2019 году получили очередные несколько легких двухмоторных учебно-тренировочных самолетов Diamond DA42Т, собираемых с 2017 года АО «Уральский завод гражданской авиации» (УЗГА, Екатеринбург) из машинокомплектов производства австрийской компании Diamond Aircraft Industries в рамках контракта на поставку Министерству обороны России 35 машин.
Самолеты предназначены для использования в качестве учебно-тренировочных самолетов для подготовки курсантов военно-транспортной авиации ВКС России. Первые три самолета Diamond DA42Т (предположительные бортовые номера с «051» по «053») по этому контракту были сданы УЗГА в конце 2017 года, и планировалась сдача 17 самолетов в 2018 году и 15 — в 2019 году. Фактьически в 2018 и 2019 годах сведения о сдаче самолетов Diamond DA42Т по данному контракту не публиковались (возможно ввиду политической чувствительности данных поставок в свете нынешней международной обстановки). Однако известно, что в конце 2018 года партия самолетов Diamond DA42Т поступила в Балашовский учебный авиационный центр Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков (КВВАУЛ) имени Героя Советского Союза А.К. Серова (Балашов, Саратовская область), и что летом 2019 года сборка этих самолетов на УЗГА еще продолжалась.
Второй переданный в 2019 году в состав 235-го военно-транспортного авиационного полка 18-й военно-транспортной авиационной дивизии Военно-транспортной авиации ВКС России военно-трансполртный самолет Ил-76МД-90А (серийный номер 0110, регистрационный номер RF-78656), построенный на АО «Авиастар-СП» (Ульяновск).
Самолет фактически был построен в 2018 году (с) Иван Зубов / russianplanes.net ( ссылка )
Tags: Ил-76, МиГ-35, ОАК, ОПК, Россия, Су-34, Су-35, авиация, военно-техническое сотрудничество
В России авиационный кризис, а что в Европе и США? Подробная статистика по производству и заказам самолетов Airbus и Boeing, в которой немало интересного
В мае текущего года Boeing и Airbus поставили заказчикам 35 и 47 самолетов соответственно, а с начала года Boeing и Airbus поставили коммерческим заказчикам 165 и 237 самолетов соответственно. Для сравнения, за аналогичный период прошлого года Boeing отгрузила 111 самолетов, а Airbus – 220. Таким образом, в текущем году Boeing и Airbus на 54 и 17 самолетов превосходят прошлогодние поставки. После провального 2020 года (из-за пандемии COVID-19 авиаперевозки практически остановились), 2021 год стал годом восстановления отрасли и увеличения производства для Airbus и в большей степени для Boeing.
Вместе с тем, Boeing и Airbus еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем поставки вернутся к допандемийному уровню.
За весь 2021 год Boeing поставил 340 самолетов – больше, чем в 2020 году (157), но меньше, чем в 2019 году (380). А вообще последним «нормальным» годом для Boeing был 2018 год: до пандемии COVID-19 и «приземления» Boeing 737 Max было поставлено клиентам 806 самолетов. Ожидается, что этот уровень поставок будет достигнут в лучшем случае в 2024 году. Последние три года были чрезвычайно сложными для Boeing, но, несмотря на проблемы с Dreamliner и задержкой выпуска 777X, перспективы радужные. Боинг 737 Max одобрен для полетов почти во всех странах, и с конца 2020 года его парк налетал более миллиона часов. Однако самолет еще не вернулся в коммерческую эксплуатацию в Китае.
В 2021 году компания Airbus поставила 611 самолетов – она третий год подряд лидирует по поставкам. Для сравнения, в 2020 году компания отгрузила 566 самолетов. Но и тут тоже далеко до рекорда, установленного в 2019 году, когда компания поставила на рынок 863 самолета. Ожидается, что Airbus сохранит лидерство в поставках в обозримом будущем.
Как уже было сказано, в мае текущего года Boeing поставил 35 самолетов, из них 30 Boeing 737 (29 Max и один NG), один 747, один 767 и три 777. В настоящее время Boeing производит 27 самолетов 737 в месяц, что уже значительно больше 19 самолетов в месяц на конец октября 2021 года. Впрочем, цель на второй квартал была установлена чуть более амбициозная – 31 самолет в месяц, и она, судя по всему, недостижима: задержки с поставками деталей и компонентов привели к замедлению производства.
Вместо того, чтобы прокатывать недостроенные самолеты через сборочную линию и вывозить их на поле для последующей установки недостающих частей, что является обычным подходом при подобных проблемах в производстве, Boeing приостановила сборку самолетов прямо в ангарах. Производственные работы на различных участках до сих пор не восстановлены полностью.
Проблемы есть не только с производством Boeing 737 – поставки Boeing 787 Dreamliner приостановлены более чем на год, и пока неизвестно, когда возобновятся.
В феврале глава FAA Стив Диксон заявил, что агентство хочет увидеть «системное» решение проблем с 787 Dreamliner, и что управление не позволит Boeing самостоятельно сертифицировать отдельные новые самолеты. FAA хочет, чтобы у Boeing был всеобъемлющий план доработок, который будет применен ко всем 787 Dreamliner, находящимся на хранении. По словам представителей Boeing, компания всесторонне проверяет все звенья производственной цепи и цепи поставок комплектующих для 787 Dreamliner, а также регулярно обсуждает ситуацию с FAA, поставщиками и клиентами. Также компания дорабатывает уже произведенные 787 Dreamliner.
Для того, чтобы понимать «масштаб трагедии»: на конец прошлого года у Boeing уже было 110 самолетов 787 Dreamliner на хранении (произведенных, но еще не сертифицированных).
Ожидалось, что программа Boeing 777 получит подкрепление в конце 2023 года с первой поставкой 777X, но в апреле Boeing объявила, что это случится не раньше 2025 года – для выполнения полного комплекса сертификационных испытаний требуется больше времени.
Boeing указывает, что расширение объемов производства 777-9 корректируется с целью свести к минимуму количество самолетов требующих «внедрения изменений». Иными словами, компания предпочитает производить уже сразу готовые и сертифицированные, чем потом что-то доделывать в ранее произведенных. Поэтому компания берет паузу в производстве до 2023 года. Вместе с тем, компания объявила о расширении производственной гаммы Boeing 777: в январе этого года было объявлено о выпуске грузовой версии 777X, а, например, Qatar Airways станет эксплуатантом грузового 777-8F.
В сравнении с Boeing дела у Airbus куда лучше. В мае компания поставила заказчикам 47 самолетов, в том числе четыре A220, 37 Airbus A320 Neo, три A330 и три A350. В течение 2021 года Airbus постепенно увеличивала производство самолетов A320 с 40 в месяц до 43 в третьем квартале 2021 года, а под конец года довела объем производства до 45 самолетов в месяц. И оно продолжит расти до тех пор, пока к лету 2023 года не достигнет 65 единиц в месяц.
Но и это еще не предел: на фоне сильно увеличившегося спроса Airbus ведет переговоры с поставщиками компонентов для увеличения производства A320 до 75 самолетов в месяц в 2025 году! Если все получится, то уже с 2026 года компания будет производить 900 самолетов в год семейства A320. Для сравнения, в России до конца 2030 года планируют произвести около 1000 самолетов разных моделей – и SSJ New, и MC-21, и Ту-214 и других вместе взятых.15 июня текущего года свой первый полет успешно выполнил Airbus A321XLR. Планируется, что коммерческая эксплуатация этой модели начнется в начале 2024 года, это не сильная задержка в сравнении с озвученным ранее сроком – конец 2023 года.
Airbus A220 производится в количестве пяти самолетов в месяц. В ближайшие месяцы производство чуть увеличат – до шести самолетов в месяц, а к 2025 году планируют собирать уже 14 A220 в месяц. Аirbus A350 сейчас производится в количестве пяти самолетов в месяц, план к началу 2023 года производить уже шесть A350 в месяц. Что касается A330, то Airbus сейчас производит два A330 в месяц, а к концу 2022 года эта цифра увеличится до трех самолетов.
В 2021 году у Airbus появился новый грузовой самолет – A350F, который должен обострить конкуренцию в сегменте транспортных самолетов. В этой нише долго доминировала Boeing со своими 737-800BCF, 767-300BCF, 767-300F, 777F, 777-8F и 747-8F, а Airbus до сих пор был представлен в основном A330-200F, который не смог конкурировать с популярным Boeing 767-300F. С запуском A350F Airbus обозначила себя серьезным игроком в сегменте. Airbus A350F, способный взять на борт до 120 тонн груза, будет преимущественно конкурировать с 777F, который берет на борт до 112 тонн.
Первый коммерческий полет Airus A350F должен состояться в ноябре.
А теперь несколько слов о заказах на производство новых самолетов, полученных Airbus и Boeing в мае. Boeing сообщила о получении заказа на производство 23 самолетов от четырех клиентов, в то же время компания рапортовала об отмене производства девяти ранее заказанных самолетов — пяти 737 Max и четырех 787. Так что в общей сложности число новых заказов Boeing – всего 14. Самый крупный сделала Lufthansa, в него входит семь 777X, семь 787-9 и два 777F.
По количеству заказов май был не лучшим месяцем и для Airbus: компания получила заявки на производство 13 самолетов от трех клиентов (но тут хотя бы отмен нет). Англо-испанский авиахолдинг International Airlines Group заказал шесть A320neo и два A321neo. Turkish Airlines заказала четыре A350-900, и еще один A220-100 заказал частный клиент.
С начала года Airbus получила 191 заказ на производство самолетов (или 364 без учета отмен).
В 2021 году Airbus получила 771 заказ на производство самолетов при 264 отменах, то есть «чистых» заказов оказалось 507 чистых новых заказов. В 2020 году ситуация у Airbus была куда лучше, чем у Boeing: 383 заказа при 115 отменах, то есть в общей сложности – 268 чистых новых заказов.
Российская авиация может лишиться более половины пассажиров
29.04.2022
Пессимистичный сценарий развития авиационной отрасли может повлечь более чем двукратное по отношению к докризисному сокращение пассажиропотока российских авиаперевозчиков к 2026 году. Согласно экспертным оценкам, уже в 2022 году они потеряют как минимум 20% клиентов. И также на 20% увеличится стоимость авиабилетов.
Подготовленный Минтрансом проект комплексной программы развития авиатранспортной отрасли России до 2030 года подразумевает возможность снижения пассажиропотока российских авиакомпаний до 57,8 млн пассажиров к 2026 году, который, предполагается, станет самым депрессивным для отрасли.
За рекордный для российской гражданской авиации 2019 год авиакомпании перевезли более 128,1 млн пассажиров: более 55 млн на международных и порядка 73 млн – на внутренних маршрутах. То есть предполагается сохранить только 45% пассажиропотока.
Согласно этой версии плана, к 2030 году пассажиропоток российских перевозчиков составит около 85,7 млн. пассажиров. То есть 67% от допандемийного максимального и 76,5% от аналогичного показателя 2021 года.
В БАЗОВОМ СЦЕНАРИИ ПАССАЖИРОПОТОК УПАДЕТ НА ТРЕТЬ
Правда, стоит отметить, что это – пессимистичный сценарий. Он рассматривает теоретическое положение вещей, при котором из-за дефицита комплектующих, запас которых не пополняется, со второго полугодия 2022 года действующий парк самолетов иностранного производства в авиакомпаниях интенсивно сокращается и разбирается на запчасти для обеспечения летной годности остающегося в эксплуатации авиапарка.
Существует и «базовый» сценарий, согласно которому предполагается, что авиаторы и российские авиационные власти смогут найти каналы пополнения запасов запчастей и расходных материалов, а разборка парка будет частичной – не более 30% от имеющихся «в запасе» самолетов.
А 70% останется в эксплуатации к концу 2025 года.
По базовому сценарию перевозчики смогут обслужить 73,3 млн. пассажиров в 2026 году (то есть на 43% меньше, чем в 2019 году и на 34% меньше, чем в 2021 году). Снова приблизиться к показателям хотя бы 2021 года при «базовом» оптимистичном сценарии развития событий пассажирские перевозки снова смогут только к 2030 году. Планируется, что при таком раскладе их клиентами смогут стать 92,2 млн. пассажиров.
ВЫВОДЫ СДЕЛАНЫ ИЗ ТЕХНИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АВИАОТРАСЛИ
Составители программы учитывали в своих расчетах фактор динамики развития/деградации парка воздушных судов российских авиакомпаний и потенциальную интенсивность их эксплуатации.
Что касается самолетостроения, то согласно базовому сценарию развития самым тяжелым составители программы видят 2024 год. Планируется, что в этот период будет эксплуатироваться не более 999 самолетов, российские и иностранные в примерно равной пропорции. К 2030 — 1602 самолета, из которых 208 – иностранных.
Согласно «дополнительному» пессимистическому – самым тяжелым для авиаторов станет следующий 2023 год, когда в эксплуатации останется всего 816 самолетов, из которых 413 – иностранные. А к 2030 году будет 1556 самолетов, из которых только 162 – иностранные.
Стоит заметить, что во всех случаях речь идет об общем количестве эксплуатируемых воздушных судов, включая советскую технику, до сих пор летающую на региональных линиях. Поскольку в том сегменте гражданской пассажирской коммерческой авиации, который интересует нас в контексте «привычных» магистральных авиаперевозок и обеспечения потребностей туристической отрасли, в 2022 году используется всего порядка 150 самолетов отечественного производства SSJ-100. Новых поставок не стоит ждать до 2024 года.
То есть в упомянутом сегменте сейчас используется не 362 самолета отечественного производства, как заявлено в стратегии, а около 150. Кроме того, прогноз на 2024 и последующий годы включает в себя ближнемагистральные и региональные самолеты, которые также не используются как правило для нужд массового туризма.
Таковых в прогнозах на 2023 год учтено 472 – то есть более трети.
АНАЛИТИКИ ВИДЯТ РЕАЛИЗАЦИЮ ПЕССИМИСТИЧНОГО СЦЕНАРИЯ
Так, в 2022 году предполагается перевозка 92-102 (в зависимости от сценария) млн пассажиров, как это предполагается согласно видению российского правительства и исходя из чего рассчитаны субсидии на поддержку авиакомпаний. То есть пессимистичный сценарий предполагает, в худшем снижение пассажиропотока на 20% по отношению к 2021 году.
Однако специалисты отрасли уже сейчас фиксирует реализацию именно этого сценария. По агрегированным данным сервисов по продаже билетов снижение спроса на авиаперевозки к настоящему времени составляет не менее 20% по отношению к 2021 году. Официальной статистики за март Росавиация пока не опубликовала, хотя как правило это происходит в конце месяца, следующего за отчетным.
Аналогичные цифры следуют и из отчетности группы «Аэрофлот». В марте совокупный пассажиропоток группы компаний снизился на 20,4% к аналогичному периоду 2021 года, до 2,2 млн человек.
Затронут и внутрироссийский сегмент: совокупное снижение по группе составило 15,7%, причем у самого «Аэрофлота» этот показатель просел более чем на четверть: на 26,3%.
По неподтвержденным официально данным их открытых источников, общее снижение пассажиропотока российских перевозчиков в марте 2022 года также составило 21% по отношению к марту 2021 года.
В ПРОГНОЗАХ НЕ УЧИТЫВАЕТСЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Важно учитывать что, согласно тексту проекта программы, составители данной стратегии не учитывали социально-экономические аспекты. По крайней мере, о них ничего не сказано в повествующем о двух сценариях будущего разделе документа.
Вместе с тем специалисты отрасли отмечают, что не менее значимое, чем физическое наличие авиапарка, влияние на перевозки будет оказывать платежеспособность пассажиров. Цены на авиабилеты же продолжаютрасти и уже преодолели уровень 2021 года, приближаясь к показателям года 2019. В марте-апреле рост составил порядка 20% по отношению к аналогичным показателям прошлого года и у специалистов пока нет уверенности, что динамика изменения цен скорректируется.
К этому в данный момент нет экономических предпосылок, кроме желания правительства.
Во-первых, авиакомпаниям нужно поддерживать операционную деятельность в условиях отсутствия взаимодействия с производителями самолетов и комплектующих.
Во-вторых, часть популярных направлений (например, Симферополь и Краснодар) для авиакомпаний до сих пор закрыта, а рейсы в Сочи значительно увеличились по времени, что неизбежно влечет дополнительные издержки. Два этих фактора в совокупности влияют примерно на 4 млн пассажиров за 2 месяца.
В-третьих, отмечают специалисты рынка, значительно снизилась глубина продаж авиабилетов. С условных средних двух месяцев до двух недель: пассажиры просто опасаются что бы то ни было планировать. Это состояние неопределенности также отражается, в том числе, и на тарифах авиаперевозчиков.
В-четвертых, как мы отмечали ранее, рынок лишился значительного (до 30% от числа пассажиров московских аэропортов) транзитного пассажиропотока: большому количеству туристов из регионов просто не нужно больше лететь в Москву, так как единственной целью их прибытия была пересадка на международный рейс.
Таким образом, отмечают специалисты, российские авиакомпании, с технической точки зрения, могут сохранить от 45% до 60% пассажиропотока к 2026 году, который грозит стать самым сложным для рынка. При том условии, если у этих пассажиров останутся возможность и желание платить за билет, а обратные вероятности в сценарии развития авиационной отрасли не учтены.
Екатерина Тропова
Max Pixel
ВНИМАНИЕ:
Обновляемая таблица с условиями въезда в 100 стран мира находится здесь, а таблица с актуальными ограничениями в 85 регионах России — вот здесь.
Еще больше материалов от АТОР – в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать наши новости можно в официальном канале АТОР в Telegram (там не только они), в сообществе АТОР «ВКонтакте» и в официальной группе АТОР в «Одноклассниках».
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в «Академии АТОР».
Сочи
Симферополь
Того
авиакомпании
Росавиация
цены
Сколько самолетов не доставят из-за санкций?
В то время как Boeing, Airbus и Embraer отказываются от поставок российским авиакомпаниям самолетов и запчастей, все трое смотрят в дуло потенциально пустой книги заказов в этой стране. Хотя неизвестно, как долго Россия будет находиться под санкциями, история показала, какими могут быть последствия таких шагов. Возьмем в качестве примера Иран. Страна находится под санкциями с 1995 года, что не позволяет производителям поставлять новые самолеты или детали для существующих самолетов любым операторам в стране. Таким образом, авиационная промышленность Ирана хромает вместе с пестрой коллекцией старых и необычных самолетов — мечта среднестатистического человека, но не самая лучшая с точки зрения эффективности авиакомпаний или эксплуатационной надежности.
Когда санкции были сняты в 2015 году, иранские авиакомпании подписали ряд приказов об обновлении своего стареющего парка. К 2016 году были подписаны сделки на 100 самолетов Airbus, 80 самолетов Boeing и 40 турбовинтовых самолетов ATR. Но только 11 самолетов были переданы авиакомпаниям до того, как в 2018 году санкции были вновь применены, поскольку США вышли из ядерной сделки. Хотя ситуация с Россией сильно отличается от ситуации с Ираном, есть некоторые сходства. И Airbus, и Boeing имеют значительное количество заказов у российских авиакомпаний, и обе компании могут быть вынуждены найти место для размещения своих самолетов в другом месте, если санкции будут действовать в течение длительного периода.
Данные для этой статьи взяты из базы данных ch-aviation.com. Это могут быть не самолеты, заказанные лизингодателями для поставки российским авиакомпаниям, а только те, которые размещены напрямую.
Риск Боинга
По данным ch-aviation.com, в настоящее время Boeing имеет незавершенные заказы на 42 самолета, находящихся в российских авиакомпаниях.
В их числе шесть 777-200F для AirBridgeCargo и 36 737 MAX 8 для ЮТэйр, Уральских авиалиний и S7 Airlines.
AirBridgeCargo (ABC) — дочерняя компания компании «Волга-Днепр», специализирующейся на негабаритных перевозках. Основной филиал грузовой авиакомпании использует для своих операций самолеты «Антонов» и «Ильюшин», а ABC летает на «Боингах». Группа проявила интерес к платформе 777 еще в 2018 году. В 2019 году, он утвердил заказ на девять самолетов 777-200F. Первый был доставлен в ABC в августе 2020 года.
AirBridgeCargo ввела в эксплуатацию свой первый 777F в конце 2020 года. Фото: ABC
Хотя некоторые части этого заказа с тех пор были проданы с обратной арендой, шесть самолетов остаются непогашенными. По данным ch-aviation, их поставка не запланирована до 2024–2025 годов. Потенциально ситуация может улучшиться до того, как эти окна поставок закончатся.
Еще большую проблему для Boeing представляют многие самолеты 737 MAX, направляющиеся в Россию.
Самой большой головной болью будет ЮТэйр, авиакомпания с заказом на 28 737 МАХ. Первоначально перевозчик разместил заказ на 30 новых узкофюзеляжных самолетов еще в 2018 году, шесть из которых должны были быть доставлены в 2020 году. 737 Classics, в том числе 26 стареющих 737-500.
У «ЮТэйр» много довольно старых 737 Classic на замену. Фото: ЮТэйр
На сегодняшний день «ЮТэйр» не приняла ни одного самолета 737 MAX, в основном из-за длительного простоя. Ему даже пришлось арендовать около 737 NG, чтобы продолжить запланированный курс расширения, ожидая прибытия MAX. По данным ch-aviation, первые MAX должны были прибыть в марте 2023 года и регулярно доставляться до декабря 2027 года, когда будут переданы все 28 самолетов.
Что касается скорых поставок, то и S7, и Уральские авиалинии ожидали прибытия 737 MAX довольно скоро. «Уральские авиалинии» заказали у Boeing только два самолета, оба должны были прибыть в этом месяце. По крайней мере, два из них были замечены во время летных испытаний вокруг Боинг Филд в последние недели.
S7 Airlines первой перевезла MAX в Россию, приняв первый самолет в октябре 2018 года. С тех пор компания получила еще один и, по данным ch-aviation, еще шесть должны прибыть. Хотя не для всех были указаны предполагаемые даты доставки, по крайней мере два из них должны были быть доставлены до лета. Опять же, в последние недели вокруг Рентона были замечены почти готовые самолеты.
Риск Airbus
Airbus имеет меньшее, но не менее значительное присутствие в России. В общей сложности ch-aviation имеет 22 самолета, предназначенных для российских авиакомпаний, большая часть из которых — флагманский широкофюзеляжный A350.
Арендодатели потеряли миллиардную стоимость флота с февраля из-за продолжающейся войны и санкций. Фото: Винченцо Паче | Простой полет
Крупнейшим российским заказчиком Airbus является Аэрофлот, который заказал у европейского производителя 13 самолетов A350-900. Он уже получил девять самолетов, последний из которых был доставлен в Москву 24 февраля.
Хотя даты поставки этого выдающегося самолета не указаны, AIBFamilyFlights отмечает, что MSN 471 проходит летные испытания перед запланированной доставкой.
Что касается узкофюзеляжных самолетов, то популярное семейство A320neo имеет несколько невыполненных российских заказов. Здесь снова появляется S7 Airlines с заказами на четыре самолета — три A321LR и один A320neo. Дата доставки для них не указана.
Smartaviaожидала еще три A320neo в ближайшее время. Фото: Анна Зверева через Wikimedia
Другим узкофюзеляжным покупателем является компания Smartavia, которая ожидает от Airbus трех самолетов A320neo. Они должны были быть доставлены в начале этого года. Один из этого транша заказа был доставлен в феврале, присоединившись к трем, которые уже находились в парке Smartavia. Два из них, как отмечает AIBFamilyFlights, были на пути к дате доставки с MSN 1079.1 совершил свой первый полет 1 марта, а MSN 10786 — 18 февраля.
Данные ch-aviation не показывают неподтвержденных заказов или всех размещенных у лизингодателей на поставку самолетов.
Lufthansa интерес?
Согласно сообщению IFN News, Lufthansa Group может ждать своего часа, чтобы принять некоторые из этих недоставленных самолетов. На пресс-конференции в начале этой недели генеральный директор группы Карстен Шпор подтвердил, что группа ведет переговоры с производителями самолетов о дополнительных поставках.
Особый интерес для Lufthansa Group представляют самолеты Airbus A350, изначально предназначенные для Аэрофлота. Наряду с этим сообщается, что Lufthansa Cargo заинтересована в дополнительных грузовых самолетах Boeing 777, что потенциально свидетельствует о желании взять на борт самолеты, предназначенные для «Волга-Днепр».
На чем будут летать российские авиалинии?
Хотя мы начали эту историю с проведения параллелей между Россией и Ираном, есть один важный фактор, который отличает эти страны и их авиационную промышленность. Россия производит свои собственные самолеты и делает это уже много лет; Иран, хотя и регулярно присматривается к производству коммерческих самолетов, пока ничего не произвел.
SSJ-100 — отечественный коммерческий самолет. Фото: Ростех
Таким образом, у российских авиакомпаний есть возможность, которой не было у иранских авиакомпаний, — просто летать российскими самолетами. Имеются незавершенные заказы на сотни SSJ 100 от перевозчиков, включая Россию, Red Wings, Азимут и других. Кроме того, заказаны сотни МС-21, в том числе для Аэрофлота, ИрАэро, Red Wings и других. Также в списке 19 самолетов Ил-114-300 от Aurora.
Проблема с этим планом
Но с этим решением есть проблема; на самом деле несколько проблем. Начнем с большого — все эти самолеты, кроме одного, еще не достроены или не готовы к доставке.
Ил-114-300 — это возрожденная версия турбовинтового самолета тридцатилетней давности, который никогда так хорошо не продавался. United Aircraft хотела модернизировать и возродить дизайн, противопоставив его конкурентам в этой области от DHC и ATR. Первоначально планировалось перенести часть производства Dash 8-400 в Россию с целью поставок самолета российским авиакомпаниям.
Но после того, как переговоры зашли в тупик после аннексии Крыма, Россия взяла дело в свои руки.
Ил-114-300 — перспективный турбовинтовой самолет, который еще не прошел сертификацию. Фото: Ростех
В прошлом году United Aircraft начала летные испытания первого прототипа. Он сказал, что надеется на сертификацию в этом году, но теперь это выглядит все более маловероятным. Даже если поставки начнутся до конца года, выпуск серийного завода планируется всего около 12 самолетов в год.
МС-21, опять же, еще не сертифицирован. Он проходит строгий процесс испытаний, последний из которых прошел испытание на холодную пропитку в Якутске. Дела по сертификации продвигаются, но это медленный процесс. Ранее Россия заявляла, что намерена выпускать 20 самолетов в год, но совсем недавно обновила этот показатель до 36 в год9.0003
MC-21 также ожидает сертификации. Фото: Сумит Сингх | Простой полет
Вторая большая проблема заключается в том, что только один из этих самолетов сможет заполнить дыру в портфеле заказов из-за потери Boeing и Airbus.
И SSJ, и Ил-114 в значительной степени являются региональными рейсами, и только МС-21 способен совершать большие трансроссийские маршруты.
Всего в российских парках не будет 45 узкофюзеляжных самолетов. Даже если все пойдет точно по плану United Aircraft, пройдет некоторое время, прежде чем она доведет производство до 36 самолетов в год, так что российские авиакомпании могут ждать много лет российской альтернативы. На широкофюзеляжной стороне альтернативы нет, поэтому Аэрофлот будет вынужден пока летать на том, что есть сейчас.
Луч надежды для российской авиации
Небольшая положительная сторона здесь заключается в том, что широкофюзеляжные модели, вероятно, какое-то время не понадобятся. Россия все больше и больше оказывается отрезанной от остального мира, а страны всего мира хлопают дверью перед авиакомпаниями страны. Хотя некоторые международные стыковки сохраняются, мест для дальнемагистральных рейсов российских авиакомпаний с каждым днем становится все меньше.
Сама Россия имеет сильную внутреннюю авиационную арену, как это было во время худшего из COVID. Поскольку остальной мир остался дома и перестал путешествовать, российские авиакомпании летали столько же, если не больше, чем до пандемии. Действительно, к середине 2020 года «Аэрофлот» добился полного восстановления внутренних перевозок, на некоторых рынках превышающего уровень до пандемии.
Остается неясным, как долго продлится новая динамика рынка. Фото: Аэрофлот
Хотя россияне предпочитают путешествовать по миру, из-за сокращения вариантов пассажиры толпами направлялись на отдых. В России есть несколько впечатляющих местных курортов, в том числе Сочи и Анапа на Черном море.
Тем не менее, слоном в комнате для всех российских авиакомпаний является отсутствие постоянной поддержки со стороны производителей их самолетов. Несмотря на то, что около трети коммерческого флота России составляют отечественные самолеты, большинство из них — это небольшие самолеты, не предназначенные для полетов на большие расстояния.
Две трети, которые обеспечивают Airbus, Embraer и Boeing, остаются критически важными для всех российских авиакомпаний.
Как только у этих самолетов заканчивается очередной интервал обслуживания или возникает неожиданная проблема с техническим обслуживанием, у авиакомпаний возникают проблемы. Хотя сейчас может быть небольшой запас запчастей, этого запаса хватит ненадолго. Когда он истощится, российским авиакомпаниям придется прибегнуть к каннибализации своего флота, чтобы сохранить хотя бы часть самолетов в полете.
Тяжелые времена для российской авиации, но еще труднее для тех, кто страдает от рук путинской военной машины. Для всех участников быстрое решение является наилучшим возможным исходом прямо сейчас.
Что вы думаете о ситуации в России? Дайте нам знать об этом в комментариях.
Полеты на российских самолетах станут намного опаснее
Крис Исидор, CNN Business
По мере того, как российская экономика страдает от все более жестких западных санкций за ее вторжение в Украину, важнейшая авиационная отрасль страны вскоре может оказаться на аппарате жизнеобеспечения .
Российские авиакомпании фактически отрезаны от большей части мира. Но это наименьшая из проблем отрасли. Отечественная авиационная отрасль России вскоре может стать простой оболочкой самой себя из-за ограничений на ее деятельность.
Санкции, введенные США и Европейским Союзом, означают, что два крупнейших мировых авиапроизводителя, Boeing и Airbus, больше не могут поставлять запчасти или осуществлять техническое обслуживание российских авиакомпаний. То же самое относится и к производителям реактивных двигателей.
Это означает, что у российских авиакомпаний могут закончиться необходимые запчасти в течение нескольких недель или летать на самолетах без замены оборудования так часто, как это рекомендовано для безопасной эксплуатации.
«Приоритет российского правительства не включает безопасность и надежность потребителей», — сказал Чарльз Личфилд, заместитель директора Центра геоэкономики в Атлантическом совете, международном аналитическом центре.
Крупнейший российский авиаперевозчик, Аэрофлот, был отрезан от Sabre, который предоставил вычислительную основу, которая позволяла авиакомпании легко бронировать билеты.
А авиализинговым компаниям, которым принадлежит около 80% из почти 900 коммерческих самолетов в парке России, было приказано изъять эти самолеты до конца этого месяца. Эти арендованные самолеты имеют заявленную стоимость в 13,3 миллиарда долларов, согласно данным авиационной аналитической компании Cirium, хотя реальная рыночная стоимость на данный момент, вероятно, составляет лишь часть этой суммы.
«Через год в России исчезнет какая-либо жизнеспособная отрасль авиаперевозок, — сказал Ричард Абулафия, управляющий директор AeroDynamic Advisory. Он сказал, что авиационная отрасль страны вскоре может оказаться где-то между сильно санкционированными отраслями в Иране и Северной Корее.
Авиакомпании, имеющие решающее значение для экономики России
Это создает серьезную проблему для экономической деятельности России в целом.
Россия — самая большая страна в мире по площади суши, более чем в два раза превышающая размер континентальной части Соединенных Штатов.
По словам Личфилда, ей нужна жизнеспособная авиационная отрасль, чтобы ее экономика работала.
«Русские летают не так много, как американцы. В Сибирь на отдых не летают», — сказал он. Но отрасль авиаперевозок является важным связующим звеном для бизнеса не только для международных рейсов, но и для внутренних перевозок в энергетическом секторе из-за необходимости перевозки инженеров , других рабочих и оборудования на отдаленные нефтяные месторождения и обратно.
«Это важная часть экономики России. Им нужна эта опора. Им нужна какая-то базовая отечественная [авиационная] промышленность, чтобы остаться на месте», — сказал Личфилд.
По данным Circium, внутренние рейсы российских авиакомпаний составляют небольшую часть внутренних рейсов авиационной отрасли США: около 7% от количества рейсов в прошлом году. Но, в отличие от отрасли США, она полностью оправилась от пандемии и в 2021 году совершила на 8 % на внутренних рейса больше, чем в 2019 году, в то время как внутренние рейсы США по-прежнему отставали от общего числа рейсов 2019 года на 22%.
С ударами по российской экономике из-за бесчисленного усиления санкций неизбежно, что ее экономике не потребуются все эти полеты в 2022 году или, вероятно, в ближайшие годы. Но потеря основных частей и возможность конфискации самолетов означают, что способность России восстановиться в будущем будет серьезно подорвана.
Самолеты могут быть конфискованы
Некоторые из компаний, сдающих самолеты в аренду российским перевозчикам, являются китайскими, и Китай еще не ввел никаких собственных санкций. Но возможно, что даже китайские лизинговые компании сочтут необходимым попытаться завладеть самолетами Boeing и Airbus, которые они сдали в аренду российским авиакомпаниям, сказал Абулафия. Это потому, что эти китайские компании не хотят рисковать покупкой самолетов у Airbus или Boeing в будущем.
«Это западные самолеты. Я не уверен, как китайские фирмы отнесутся к санкциям», — сказал он. «И что более важно, эти самолеты больше не будут поддерживаться запчастями и техническим обслуживанием.
Это настоящая проблема, если они потеряют свои сертификаты летной годности, что может произойти, если не будут вестись надлежащие записи или особенно если они будут разобраны на запчасти».
Китай уже заявил, что не будет поставлять детали для этих самолетов в Россию, согласно сообщению российского информационного агентства ТАСС со ссылкой на Валерия Кудинова, начальника отдела летной годности самолетов Федерального агентства воздушного транспорта страны.
Россия будет бороться с попытками изъять самолеты
В четверг Россия объявила о планах принять новый закон, который запретит этим самолетам покидать страну. Но это создаст ситуацию, когда у ее авиакомпаний возникнут проблемы с арендой самолетов в будущем, даже после окончания санкций.
«Российские авиакомпании хотят работать с лизинговыми компаниями. Когда все будет сказано и сделано, они подозревают, что в будущем им понадобятся самолеты», — сказала Бетси Снайдер, кредитный аналитик Standard & Poor’s, которая следит за компаниями, занимающимися лизингом самолетов.
«Но власть предержащие в России говорят им не делать этого».
Мировой авиационной отрасли гораздо легче жить без России, на долю которой приходится всего около 1% от общего объема закупок коммерческих самолетов, чем России без самолетов или запчастей из США и ЕС. Попытки России построить собственные коммерческие самолеты привели к созданию самолетов сомнительной безопасности, которые не нашли покупателей на международном рынке.
Может ли такая большая страна, как Россия, жить без современной, жизнеспособной авиационной отрасли?
«Этот тезис никогда не подвергался проверке, — сказал Абулафия. — Но это должно быть.
The-CNN-Wire
™ & © 2022 Cable News Network, Inc., компания WarnerMedia. Все права защищены.
Стратегические цели России в Африке – Африканский центр стратегических исследований
Первоначально эта статья появилась как глава книги «Россия и Африка: расширение влияния и нестабильность» как часть отредактированного тома, в котором анализируются стратегические намерения России в глобальном масштабе, Глобальный охват России: оценка безопасности и государственного управления , подготовленный Центром Джорджа К.
Маршалла.
Владимир Путин и лидеры африканских стран на саммите Россия-Африка 2019 в Сочи, Россия. (Фото: GovernmentZA)
После годичной осады Триполи на западе Ливии полевой командир Халифа Хафтар и его войска в середине 2020 года поспешно отступили с разрушающейся линии фронта на территорию, контролируемую его доверенной коалицией племенных групп и ополченцев в центральной и восточной Ливии. Вместе с ними было примерно 1200 русских наемников из группы Вагнера. Они были в Ливии в рамках российского гамбита, направленного на создание зоны влияния на этой географически стратегической территории, соединяющей Африку, Ближний Восток и Европу. Россия поддерживает силы Хафтара снайперами МиГ-29и истребители Су-24, зенитно-ракетные комплексы SA-22, зенитные комплексы и сотни рейсов с военной логистикой с 2019 года. Национальное единство, Россия находится на пути к достижению своих ключевых целей, включая получение доходов от нефтяных месторождений в восточной Ливии, военно-морской доступ к глубоководным портам в восточном Средиземноморье и утверждение себя в качестве влиятельного лица в регионе, граничащем с южным флангом НАТО.
Ливия представляет собой виньетку того, как Россия преследует свои стратегические цели в Африке: расширение геополитического влияния с помощью низкозатратных предприятий, которые приносят непредвиденные экономические выгоды Москве и ближайшим соратникам президента Владимира Путина. 2 Таким образом, стратегия России в Африке является одновременно оппортунистической и расчетливой. Она оппортунистична в том смысле, что готова пойти на риск и быстро развернуть силы наемников в кризисных ситуациях, когда представится возможность, подобно тому, как Москва поступила в Сирии. Он расчетлив в том смысле, что стремится расширить проецирование силы России, в том числе на стратегические удушающие захваты в восточном Средиземноморье и Суэцком канале, которые могут повлиять на развертывание сил НАТО во время кризиса.
Он еще более расчетлив, поскольку рассматривает Африку как способ уравновесить влияние Запада посредством асимметричной тактики. Набеги Москвы на Африку расширяют геостратегическое игровое поле.
Россия также признала поляризационный эффект, который большой приток сирийских беженцев оказал на европейскую политику. Таким образом, удерживание рукой крана, регулирующего потоки беженцев из Африки, дает России дополнительные рычаги воздействия на Европу.
Интерес России к Африке, вызванный изоляцией Москвы после ее аннексии Крыма и вторжением в восточную Украину, также дает возможность продвигать путинское видение постлиберального международного миропорядка. 3 Это принимает форму оспаривания демократических норм и принципов международной системы, основанной на правилах. Вместо того, чтобы предлагать альтернативную модель, как это делает китайский авторитаризм, российская стратегия, похоже, направлена на то, чтобы очернить представление о том, что демократия предлагает более эффективную, справедливую, прозрачную или инклюзивную форму управления. Это мировоззрение, в соответствии с которым все политические системы имеют моральную и управленческую эквивалентность, играет на руку модели Москвы, ориентированной на элиту, транзакционной и нерегулируемой.
Практическое применение этого мировоззрения в Африке по своей сути является дестабилизирующим. Подрыв законных правительств, разжигание социальной поляризации посредством дезинформационных кампаний в нестабильных государствах и поддержка неконституционных притязаний на власть рвут тонкую социальную ткань многих африканских обществ. В сочетании с сообщениями о сотрудничестве по меньшей мере восьми африканских лидеров действия России оттесняют на второй план многие африканские голоса, призывающие к реформам и более широкому участию населения. Эффект блокирует африканское агентство.
Африка с ее слабыми правительствами, обильными природными ресурсами, колониальным наследием, близостью к Европе и 54 голосами на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций предоставляет России удобный и привлекательный театр, где она может продвигать свои интересы с ограниченными финансовыми или политическими затратами. .
Подход России к расширению своего влияния в Африке резко контрастирует с акцентом администрации Байдена на демократии как на фундаментальной платформе международной безопасности, сотрудничества в решении транснациональных проблем и развития.
4 Защита свободы, поддержка свободной прессы, соблюдение всеобщих прав и соблюдение верховенства закона — все это центральные элементы стратегии администрации по сдерживанию и обращению вспять авторитаризма во всем мире. Обещание новой администрации о том, что Соединенные Штаты будут присутствовать и вновь участвовать в решении вопросов глобального управления, пожалуй, наиболее актуально для Африки, поскольку оно представляет собой возможность заполнить пустоту, образовавшуюся в результате относительного отсутствия США в последние годы. Именно в этом вакууме Россия и другие внешние игроки стремились продвигать совершенно иную повестку дня для Африки.
Основные средства, с помощью которых Россия стремится достичь целей в Африке
Обладая экономикой размером с Южную Корею или Испанию и небольшим объемом производства товаров, привлекательных для африканских рынков, Россия поддерживает скромный уровень торговли с Африкой, составляющий примерно 20 миллиардов долларов в год (около одной десятой Китая).
Он также не предлагает убедительного идеологического, социального или культурного резонанса для многих в Африке. Несмотря на это, в последние годы Россия приобрела огромное влияние в Африке, хорошо разыграв свои карты. Там, где Россия приобрела наибольшее влияние — Ливия, Центральноафриканская Республика (ЦАР), Судан, Мадагаскар, Мозамбик и Мали, — Россия ловко применила комбинацию наемничества и дезинформации для поддержки изолированных лидеров или доверенных лиц. Это острое копье более традиционного набора обязательств, направленных на укрепление положительного имиджа России и предоставление платформы для продвижения ее элитарной дипломатии.
Группа Вагнера
наемников из группы Вагнера (тесно связанной с российской военной разведкой ГРУ) были развернуты в Ливии, ЦАР, Судане и Мозамбике. В каждом случае, следуя сирийской модели, русские поддерживали осажденного лидера, столкнувшегося с проблемой безопасности в географически стратегической стране, обладающей запасами полезных ископаемых или углеводородов.
В дополнение к интервенции в Ливии Россия заключила сделку с избранным президентом ЦАР Фостеном-Арканжем Туадерой в 2018 году, чтобы помочь предотвратить угрозу со стороны исламистских ополченческих группировок «Селека». Приблизительно 400 солдат Вагнера были переброшены в северную часть ЦАР. Россиянин Валерий Захаров стал советником Туадеры по национальной безопасности, а министр иностранных дел Шарль-Армель Дубан впоследствии был уволен за выражение неодобрения чрезмерного влияния России. Согласно сообщениям, Вагнер одновременно вел переговоры о разделе доходов с повстанцами и получал контроль над прибыльными золотыми и алмазными рудниками на севере. 5 Вагнер также участвовал в отражении отдельного наступления повстанцев на Банги после неудачных выборов в декабре 2020 года, в результате которых Туадера остался у власти при активной поддержке России. Безопасность Туадеры зависит от русских, и варианты политики Туадеры, и суверенитет самой ЦАР поставлены под угрозу.
В Судане Россия поддерживала давнего диктатора Омера аль-Башира. Это включало развертывание сил Вагнера для поддержки суданских вооруженных сил при получении доступа к золотым приискам на западе страны. Когда Башир столкнулся с общенациональными протестами в 2019 годуСообщается, что группа Вагнера посоветовала Баширу жестко расправиться с протестующими. Похоже, что Россия сохранила влияние на военных лидеров, которые в конечном итоге свергли Башира, в том числе сохранила заключенные ранее соглашения о добыче полезных ископаемых.
Есть также сообщения о том, что Вагнер направился для оказания помощи правительству Мозамбика в ответ на быстро растущую угрозу со стороны воинствующей исламистской группировки на севере. Неслучайно в этом регионе находятся многомиллиардные предприятия по добыче драгоценных камней и национальные запасы сжиженного газа.
В каждом случае Россия официально отрицала роль или даже присутствие российских наемников в этих контекстах. Как правило, в них участвует несколько сотен человек, развертывание является относительно недорогим, что, вероятно, более чем компенсируется уплаченными сборами и полученными доходами от добычи полезных ископаемых.
При этом Россия приобретает большее влияние в регионе, где она раньше почти не присутствовала.
Кампании по дезинформации, направленные на подрыв поддержки демократии
После переворота 18 августа 2020 года в Мали ликующие сторонники военных действий вышли на улицы Бамако, чтобы отпраздновать это событие. Любопытно, что некоторые из празднующих размахивали российскими флагами. Многие другие держали в руках такие же распечатанные плакаты, восхваляющие малийско-российское сотрудничество, фотографии Владимира Путина и послания с благодарностью России за ее поддержку. Сцена примечательна тем, что у России нет крепких двусторонних, культурных или исторических связей с Мали.
Несмотря на кажущуюся несовместимость, пророссийские настроения соответствовали линии сообщений, которая началась в Бамако годом ранее после подписания нечеткого соглашения о сотрудничестве в области безопасности между Мали и Россией. Сайты социальных сетей обвинили бывшую колониальную державу, Францию, в воинственном исламистском мятеже Мали на севере и призвали Францию вывести 5000 солдат, которые она направила для борьбы с джихадистами.
Впоследствии эти темы были подняты в ходе акций протеста, организованных оппозиционными группами в месяцы, предшествовавшие перевороту.
Хотя детали внезапных пророссийских сообщений в Мали еще предстоит полностью понять, этот опыт аналогичен другим дезинформационным кампаниям, спонсируемым Россией в Африке. Они начались в 2018 году с неуклюжих попыток повлиять на президентские выборы на Мадагаскаре. За этим последовали антифранцузские сообщения в социальных сетях ЦАР после подписания соглашения о сотрудничестве в области безопасности с Россией.
Самый хорошо задокументированный пример российской дезинформации в Африке — Ливия. Начиная с января 2019 г., критика Запада, Организации Объединенных Наций и правительства национального согласия, поддерживаемого ООН, стала обычным явлением в ливийских социальных сетях. Те же страницы и пользователи высоко оценили роль России как стабилизирующего актора. Сообщения в Ливии также, казалось, были направлены на то, чтобы скрыть правду и посеять замешательство как для внутренней, так и для международной аудитории.
В то время как основные новостные агентства привлекли внимание к утверждениям о систематических нарушениях прав человека со стороны сил Хафтара, включая нападения на больницы и миграционные центры, пророссийские платформы социальных сетей утверждали, что все стороны несут ответственность за нарушения прав человека. Исследовательский анализ, проведенный Стэнфордской интернет-обсерваторией в сотрудничестве с Facebook и Twitter, позволил выявить десятки учетных записей в социальных сетях с сотнями тысяч подписчиков, которые выдавали себя за подлинные местные голоса, но на самом деле базировались за пределами Ливии. 6 В результате этой следственной работы эти поддельные аккаунты и страницы в конечном итоге были закрыты.
Усилия России по дезинформации начали «франчайзинг» своей модели, создавая или спонсируя африканские хосты для распространения пророссийских и антизападных сообщений. Такой подход придает кампании по дезинформации более культурный контекст, в то же время затрудняя обычным читателям выявление недостоверных сообщений.
Операции по дезинформации, связанные с Евгением Пригожиным, в настоящее время проводятся в Анголе, Демократической Республике Конго, Гвинее, Гвинее-Бисау, Мадагаскаре, Мозамбике и Зимбабве. 7 В одной из моделей российские оперативники, выдававшие себя за вымышленную новостную организацию Peace Data, могли заключать контракты с ничего не подозревающими журналистами в зарубежных странах для публикации контента на противоречивые темы. 8 Поскольку так много африканских журналистов полагаются на небольшую оплачиваемую работу, этот подход, вероятно, является очень эффективным методом найма. В другом случае спонсируемая Россией фабрика троллей в Гане использовалась для разжигания социальной поляризации. 9 В Южной Африке спонсируемые Россией сообщения пытались разжечь расовую напряженность. 10
Дезинформационные сообщения иногда связаны с более широкой дипломатической поддержкой, чтобы помочь дружественным африканским режимам остаться у власти.
Поскольку президент Гвинеи Альфа Конде добивался неконституционного третьего срока, посол России Александр Брегадзе заявил по национальному телевидению в 2019 году, что ротация лидеров не обязательно является хорошей вещью и что «Конституция — это не догма, Библия или Коран… Это конституции, которые адаптируются к реальности». , а не реальность для конституций». 11 Крупнейший производитель алюминия в России, Русал, имеет обширные интересы по добыче бокситов в Гвинее.
Голосование ООН
Связь между российскими кампаниями влияния в Африке и более широкой антидемократической идеологической повесткой дня Москвы проявляется в ухаживаниях за африканскими членами Совета Безопасности ООН. 12 Африка имеет три вращающихся места («A3») в Совете Безопасности, состоящем из пятнадцати членов. Ухаживая за этими членами, Россия смогла направить эти голоса в поддержку своих интересов. В январе 2019 года, когда Совет Безопасности рассматривал просьбу представителей оппозиции в Демократической Республике Конго о проведении расследования широко известных фальсификаций президентских выборов, А3 (Кот-д’Ивуар, Экваториальная Гвинея и Южная Африка, в то время ) встали на сторону России в блокировании инициативы.
Аналогично, в апреле 2019 г., «А3» поддержала попытки России заблокировать заявление, осуждающее переворот в Судане и ссылающееся на принцип невмешательства. В том же месяце А3 проголосовала вместе с Россией за блокирование инициированной Великобританией резолюции, призывающей к прекращению огня в Ливии и осуждающей действия ливийского военачальника Халифы Хафтара. Как это ни парадоксально, Россия смогла использовать голоса африканцев в Совете Безопасности, чтобы подорвать африканскую свободу действий и демократические голоса реформ на континенте.
Обычные задания
Россия также поддерживает ряд обычных инициатив в области безопасности, экономики и культуры в Африке. Самым громким из них стал саммит Россия-Африка в октябре 2019 года, на котором Владимир Путин принял в Сочи глав 43 африканских государств. На саммите Путин пообещал списать долги и удвоить объем торговли с Африкой в течение следующих пяти лет. Россия также осознала некоторые преимущества «мягкой силы», пообещав африканским странам миллионы доз вакцины против COVID-19.
Несмотря на эти случаи громкой информационно-разъяснительной работы, обычные действия, по-видимому, не являются тем местом, где Москва извлекает наибольшую геополитическую выгоду в Африке, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Сотрудничество в сфере безопасности
За последние годы Россия подписала примерно два десятка соглашений о сотрудничестве в области безопасности в Африке, что является значительным расширением по сравнению с ограниченными связями в области безопасности, которые она поддерживала на континенте в течение предыдущих двух десятилетий. Одним из ощутимых аспектов этих соглашений была попытка России обеспечить доступ к портам и базам для поддержки военно-морских операций в Красном и Средиземном морях. Особое внимание было уделено портам Бербера (Сомалиленд), Массауа и Ассаб (Эритрея), Порт-Судан (Судан), а также различным объектам в Ливии. Это говорит о заинтересованности в переброске сил вдоль стратегических морских проходов пролива Баб-эль-Мандеб (Джибути-Йемен), Суэцкого канала и восточного Средиземноморья.
Россия также изучила доступ к портам на юге Африки вместе с Мозамбиком и провела совместные военно-морские учения с Южной Африкой.
Россия поддерживает скромную программу профессионального военного образования для африканских военнослужащих, обучая около 500 африканских военнослужащих в год. Хотя эти программы ограничены по количеству, они предоставляют России платформу для передачи своей интерпретации военно-гражданских отношений на континенте. Символом такого потенциального влияния является опубликованная в прессе ссылка на то, что несколько высокопоставленных офицеров, участвовавших в августовском перевороте 2020 года в Мали, недавно вернулись с обучения в России. По крайней мере, эти возможности профессионального военного образования обеспечивают России постоянный доступ к африканским военным офицерам среднего и старшего звена в течение их карьеры.
Экономика
Российский торговый оборот с Африкой на сумму 20 миллиардов долларов сильно смещен в сторону российского экспорта оружия и зерна в Африку.
Контракты на добычу полезных ископаемых, алмазов и нефти обычно заключаются российскими полугосударственными компаниями, такими как Роснефть и Лукойл . Это сектор, в который Россия привносит технические знания и финансирование. Однако детали, связанные с этими контрактами, почти всегда окутаны тайной, что затрудняет оценку их истинной стоимости или вклада, который они могут принести в африканскую казну. Россия имеет сделки по природным ресурсам примерно с двадцатью африканскими странами.
Россия является ведущим экспортером оружия в Африку, контролируя сорок девять процентов всего рынка вооружений в Африке. 13 Алжир, Ангола, Египет, Марокко, Нигерия, Судан, Сенегал и Замбия являются ведущими покупателями российского оружия в Африке. Российское оружие считается доступным, простым в обслуживании и надежным. Африканские покупатели все чаще охотно приобретают у России более современное вооружение, включая истребители, вертолеты, танки и системы ПВО.
14 Нередко Россия использует свое оружие в рамках сделки «оружие в обмен на ресурсы».
Россия также пыталась заключить сделки по ядерной энергетике на континенте. В 2020 году Российская государственная корпорация по атомной энергии, Росатом , предоставила кредит в размере 25 миллиардов долларов США для начала строительства первой атомной электростанции в Египте – объекта стоимостью 60 миллиардов долларов. Высокая цена и ограниченные технические возможности, по-видимому, сделают эту отрасль менее жизнеспособной для Африки. Тем не менее, Россия находится на различных стадиях переговоров с семнадцатью африканскими странами и имеет предварительные соглашения по ядерным проектам в Эфиопии, Руанде, Судане и Замбии. 15
Образование
Россия поддерживает серию образовательных и культурных обменов с Африкой. По оценкам, в российских университетах обучается 15 000 африканцев, в основном из Нигерии, Анголы, Марокко, Намибии и Туниса.
16 Это свидетельствует об устойчивом росте, который, по словам Москвы, продолжится. Учитывая ограниченные возможности получения высшего образования для многих африканцев, получатели этих стипендий очень приветствуют их. Они также способствуют установлению лояльных и долгосрочных связей с этими людьми, которые часто занимают высокие посты в правительстве.
Возможности, ограничения и вызовы для участия России в Африке
Россия смогла быстро расширить свое присутствие в Африке именно потому, что Африка представляет собой очень благоприятную среду для злонамеренных действий России. Слабая нормативно-правовая база в большей части Африки означает, что Россия — благодаря Вагнеру, дезинформации или элитарной дипломатии — в значительной степени имеет полную свободу действий в своих операциях. Тем более, что именно изолированные и часто авторитарные африканские правительства приветствуют вмешательство Вагнера. Опора на частных военных подрядчиков означает, что финансовые затраты Москвы ограничены.
Хотя Вагнер иногда несет потери, об этих неудачах в России не сообщается широко, и они не вызывают давления со стороны населения с целью ограничить российские набеги на Африку.
Россия также несет небольшие репутационные издержки в связи со своим вмешательством. По задумке остается высокий уровень непрозрачности вокруг развертывания российских наемников и кампаний по дезинформации. Кроме того, российская элитарная дипломатия нацелена на кооптирование и поддержку дружественных режимов. Поэтому информация о вмешательстве России в дела Африки является частичной и трудно поддающейся проверке. Критика из официальных африканских источников встречается редко. Кроме того, тот факт, что большая часть этого злонамеренного поведения совершается сторонними субъектами, обеспечивает России независимую позицию, из которой она может отрицать любую информацию или поддержку этих действий. Это ослабляет коллективное возмущение и скоординированные действия, которые могут сдержать дальнейшее вмешательство России в африканские дела.
В то же время основные статьи экспорта, которые Россия может предложить Африке, — наемники, оружие и дезинформация — по своей сути являются дестабилизирующими. Это слабая основа, на которой можно строить долгосрочные отношения. Хотя это, похоже, не беспокоит Москву или африканских собеседников, которые обращаются за помощью к России, репутационные издержки, связанные с тем, что их будут воспринимать как вредителя и преследующего исключительно коммерческие интересы, со временем подорвут доверие к России. Скорее, Россия воспринимается как партнер последней инстанции, к которому вы обращаетесь в моменты отчаяния или когда заинтересованы в том, чтобы обойти финансовые нормы или нормы прав человека.
Последствия для Африки и Запада
Общая оценка участия России в Африке состоит в том, что, поскольку Москва не тратит так много на эти инициативы, хаос, который она может создать, незначителен. То есть Россия может быть неприятностью, но не приоритетной проблемой. Эта оценка, однако, упускает из виду уровень нестабильности, который может быть создан в Африке при относительно небольшом уровне ресурсов.
Учитывая в целом недостаточное финансирование правительств Африки, слабые государства и слабый контроль, стремление России к малозатратным узким целям — кооптированию политических лидеров и доступу к ресурсам — может оказать глубокое влияние на политику, суверенитет и стабильность на континенте. Лидеры ЦАР, Демократической Республики Конго, Гвинеи, Конго, Мадагаскара, Мозамбика, Южного Судана, Судана и Зимбабве считаются в той или иной степени скомпрометированными Москвой. Кампании по дезинформации в других африканских странах еще больше напрягают и без того хрупкие политические системы.
По иронии судьбы, в тех случаях, когда Вагнер направил войска для подавления нестабильности, нестабильность, скорее всего, сохранится. Будучи организацией, стремящейся к прибыли, Вагнер имеет сильный стимул к сохранению управляемого уровня нестабильности, тем самым оправдывая увековечивание Вагнера. Поскольку эти договоренности часто также подразумевают доступ России к ресурсам, продажу оружия и усиление политического влияния, российские интересы в Африке цинично продвигаются за счет продолжающейся нестабильности.
С геостратегической точки зрения, если Россия станет ключевым посредником в Ливии с беспрепятственным доступом к военно-морским и авиационным базам в восточном Средиземноморье, у нее будет больше шансов угрожать южным границам Европы и нарушать морские перевозки НАТО в период кризиса. Сирт находится всего в 700 милях от Рима. Россия уже делает ставку на неиспользованные запасы нефти и газа у ливийского побережья. Заинтересованность России в обеспечении доступа к портам в Красном море расширяет ее возможности стать разрушительной силой для военно-морских и морских проходов вдоль восточного побережья Африки.
Российское влияние в Ливии и Сахеле обеспечивает России доступ к ключевым узлам африканской миграции и маршрутам торговли людьми. Таким образом, Россия имеет возможность провоцировать гуманитарные и политические кризисы для Европы, одновременно бросая вызов сферам исторически европейского (в первую очередь французского) влияния в Африке.
Еще одним стратегическим последствием участия России в Африке является ослабление демократии. Отчасти это инструментальный результат российской клиентелистской модели кооптирования африканских лидеров посредством непрозрачных соглашений, невыгодных для африканских стран. При этом массовое участие и африканское агентство в целом отодвигаются на второй план. Это подкрепляется идеологическим посылом российских представителей и дезинформацией о том, что ограничения президентских сроков не нужно соблюдать, правда не имеет значения, а демократия не дает преимуществ перед авторитаризмом.
Ухудшение демократических норм имеет прямые последствия для безопасности и развития Африки.
Почти все конфликты в Африке и насильственно перемещенное население происходят из-за авторитарных правительств. 17 Поскольку демократические страны континента добились значительно более высокого уровня стабильности, устойчивого роста, верховенства закона, борьбы с коррупцией и улучшения условий жизни, усилия России по отказу от норм демократического управления будут иметь далеко идущие последствия второго и третьего порядка.
Рекомендации
В двойственной официальной/неофициальной стратегии России в Африке наибольшее беспокойство вызывает неофициальная стратегия «наемнической дипломатии». Такой подход, опирающийся на «сравнительные преимущества» России в Африке — готовность использовать наемников, дезинформацию, продажу оружия и добычу природных ресурсов посредством непрозрачных соглашений — по своей сути является дестабилизирующим для континента. Короче говоря, стабильность в Африке не является приоритетом для России. Кроме того, поскольку неофициальная стратегия России в значительной степени реализуется на основе патрона-клиента с скомпрометированными африканскими лидерами, она противоречит интересам подавляющего большинства африканских граждан.
Безопасность и экономические интересы Соединенных Штатов в Африке поддерживаются долгосрочными партнерскими отношениями со стабильными демократическими правительствами, приверженными верховенству закона. Именно эти условия в наибольшей степени способствуют внутренней безопасности, инвестициям частного сектора, создающим рабочие места и прибыль, и сотрудничеству в борьбе с угрозами международному порядку. Соответственно, существует высокий уровень совпадения интересов африканцев и американцев. Этот момент был отмечен президентом Байденом в его инаугурационной внешнеполитической речи: «[Глобальная мощь и непреходящее преимущество Америки коренятся в продвижении] демократических ценностей: защита свободы, отстаивание возможностей, соблюдение всеобщих прав, уважение верховенства закона и обращение с каждым человеком. с достоинством». 18
При наличии широких дипломатических, прямых иностранных инвестиций (45 млрд долл. США), торговли (65 млрд долл. США), развития (10 млрд долл.
США), безопасности (600 млн долл. США) и культурных связей с Африкой участие США на континенте на порядок больше, чем России.
Несмотря на эти обширные инициативы, существует общее мнение, что Соединенные Штаты в последние годы не играли своей исторической роли лидера, создавая вакуум власти на континенте, который Россия пыталась заполнить. Таким образом, первоочередной задачей для участия США в Африке является четкое формулирование общих интересов и видения, которые Соединенные Штаты придерживаются в отношении Африки. Тем самым Соединенные Штаты могут подчеркнуть, что политика США в Африке включает в себя гораздо больше, чем просто противодействие России (или Китаю).
Вторым приоритетом для США является взвешивание геостратегического положения России на континенте, особенно в Ливии, где создание российского плацдарма представляет собой долгосрочную угрозу для НАТО. Это не означает, что США должны развернуть силы на уже и без того очень сложном театре военных действий.
19 Однако он должен взять на себя обязательство поддерживать усилия по стабилизации, поддерживаемые Организацией Объединенных Наций, в то же время еще больше изолируя влияние повстанческого военачальника Халифы. Наиболее уместно, что Соединенные Штаты необходимы, чтобы помочь объединить усилия европейских союзников и союзников по НАТО в этом контексте. Отсутствие согласованной европейской реакции позволило России расширить свое влияние в этом стратегическом регионе.
Третий приоритет для Соединенных Штатов, работающий с африканскими и международными партнерами, заключается в том, чтобы быть более дипломатически активными в усилиях по смягчению последствий конфликта. Такие страны, как ЦАР, Мали, Мозамбик и Судан, сталкиваются с реальными проблемами безопасности. Если эти страны сочтут, что их угрозы безопасности выходят из-под контроля и что у них нет других вариантов, они могут быть склонны заключить сделку с Москвой, чтобы отправить Вагнера. Эти сделки почти неизбежно ставят под угрозу суверенитет африканского хозяина, и их трудно расторгнуть.
В интересах Соединенных Штатов и стабильности Африки найти другие варианты, кроме российских наемников. Чтобы было ясно, Соединенные Штаты не должны быть непосредственно вовлечены в эти конфликты. Тем не менее, работая с принимающими странами и региональными органами, дипломатическая, техническая и финансовая поддержка США может служить стабилизирующим противовесом российской дестабилизации.
США должны не только играть роль пожарного в поджогах России в Африке. Соединенные Штаты должны помочь, разоблачая и противодействуя неправомерному поведению России. Тем не менее, именно африканское правительство, средства массовой информации, гражданское общество и бизнес-лидеры должны в конечном итоге защищать интересы Африки от внешних помех. Точно так же США должны более тесно сотрудничать с африканскими членами Совета Безопасности ООН, чтобы на этих международных форумах продвигались общие интересы безопасности и развития.
Четвертым приоритетом является помощь Африке в борьбе с российскими дезинформационными кампаниями, направленными на разжигание политической и этнической поляризации, недоверия и нестабильности.
Передовой опыт стран Балтии, разработавших изощренные методы дезинформации против России, основывался на скоординированных усилиях коммерческих технологических компаний, новостных служб, платформ социальных сетей и государственных органов. 20 Некоторые из этих усилий используют сети гражданских добровольцев для поиска и противодействия фальшивым новостям. 21
Африка начинает с гораздо более низкой институциональной способности бороться с этими влияниями. Тем не менее, молодые африканцы продемонстрировали большой талант и новаторство в адаптации новых цифровых технологий для общественного блага. Поддержка США может укрепить потенциал африканских правительственных и неправительственных фирм, занимающихся проверкой фактов и цифровыми детективами, по выявлению поддельных аккаунтов, спонсируемых Россией, троллей и кампаний по дезинформации. В Африке, где правящие партии часто являются прямыми бенефициарами российских кампаний по дезинформации, такие усилия, возможно, придется организовывать через региональные центры, а не по каждой стране.
Координационным центром усилий США по противодействию дезинформации является межведомственный Глобальный центр взаимодействия, базирующийся в Государственном департаменте. Основанный в 2016 году, Центр в основном занимается противодействием террористическим сообщениям. Эти усилия необходимо развивать, чтобы реагировать на российскую дезинформацию во всем мире, особенно в Африке.
Соединенным Штатам также необходимо более активное взаимодействие с такими социальными сетями, как Facebook, Twitter и YouTube, чтобы активизировать их усилия по разоблачению и пресечению дезинформационных кампаний с использованием их платформ в Африке. Facebook, в частности, приуменьшил усилия по смягчению последствий в странах за пределами Северной Америки и Европы. 22 Однако дестабилизирующие эффекты российской дезинформации в Африке усиливаются, учитывая высокий начальный уровень нестабильности.
В результате, если Россия должна изменить свою поддержку дезинформационных кампаний в Африке, России придется нести большие репутационные и финансовые издержки.
23 До сих пор реакция на российскую дезинформацию даже близко не была пропорциональна ущербу, нанесенному действиями России, которые включают вмешательство в выборы, подрыв демократии, поддержку нелегитимных лидеров и разжигание напряженности в и без того нестабильных странах. Все эти дестабилизирующие действия имеют реальные и долгосрочные политические, экономические и человеческие издержки.
Санкции Минфина США в отношении Евгения Пригожина за его дестабилизирующую деятельность в Судане и ЦАР полезны и должны быть расширены. Хотя такие санкции не могут немедленно ограничить Пригожина и его союзников, они служат важной цели, сигнализируя о преступном характере деятельности Пригозина на континенте африканским правительствам и СМИ. Это не только повышает осведомленность, но и демонстрирует африканским собеседникам, что эти обязательства сопряжены с потенциально огромными расходами. Чтобы усилить этот момент, санкции США должны также распространяться на сети российских банков и полугосударственных компаний, занимающихся природными ресурсами, а также на африканских бенефициаров, которые способствуют этому пагубному поведению.
Отказ этим фирмам в доступе к международным финансовым рынкам увеличит ощутимые издержки для России и создаст более сильные стимулы для изменения курса.
В последние годы Соединенные Штаты приняли закон, который создает более сильную правовую основу для использования юридических и финансовых средств защиты от дестабилизирующей деятельности, спонсируемой Россией или другими международными субъектами. Глобальный закон Магнитского позволяет исполнительной власти налагать запрет на выдачу виз и замораживать активы лиц в любой точке мира, ответственных за совершение нарушений прав человека или актов серьезной коррупции. Принятие европейского закона Магнитского, принятого в декабре 2020 года, расширяет возможности для скоординированного применения таких наказаний в защиту демократии и прав человека.
Закон о глобальной уязвимости призывает все части правительства США координировать стратегии по предотвращению насилия и экстремизма и сосредоточить иностранную помощь на предотвращении конфликтов в нестабильных странах.
Закон включает положения о карательных мерах, которые должны приниматься в отношении политических субъектов, создающих нестабильность. Эти инструменты, а также Закон о борьбе с коррупцией за рубежом, Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций и законы, касающиеся транснациональных преступных организаций, предоставляют Соединенным Штатам набор правовых средств для ужесточения наказания России за ее дестабилизирующую деятельность в Африке.
Таким образом, Соединенные Штаты могут помочь Африке стать менее благоприятной средой для России и других внешних игроков, стремящихся использовать уязвимость Африки за счет ее стабильности, суверенитета и демократии. Это отвечает интересам как Африки, так и США.
Примечания
- ⇑ «Россия и группа Вагнера продолжают военное участие в Ливии», Defense News , 24 июля 2020 г., https://www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/2287821/russia-wagner-group -продолжить-военное-участие-в-ливии/.
- ⇑ Кимберли Мартен, «Россия возвращается в Африку: возвращается ли холодная война?» The Washington Quarterly, , декабрь 2019 г., https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/0163660X.2019.1693105?journalCode=rwaq20.
- ⇑ Лайонел Барбер, Генри Фой и Алекс Баркер, «Владимир Путин говорит, что либерализм «устарел»», Financial Times, , 27 июня 2019 г., https://www.ft.com/content/670039ec-98f3-11e9 -9573-ee5cbb98ed36.
- ⇑ «Замечания президента Байдена о месте Америки в мире», выступление президента Джозефа Байдена в штаб-квартире Государственного департамента США, Вашингтон, округ Колумбия, 4 февраля 2021 г., https://www.whitehouse.gov/briefing-room /speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
- ⇑ Кимберли Мартен, «Использование Россией полугосударственных сил безопасности: дело группы Вагнера», Post-Soviet Affairs , 35, выпуск 3 (2019): 181-204, https://www.tandfonline. com/doi/full/10. 1080/1060586X.2019.1591142?journalCode=rpsa20&.
- ⇑ Африканский центр стратегических исследований, «Российские дезинформационные кампании нацелены на Африку: интервью с доктором Шелби Гроссман», Spotlight , 18 февраля 2020 г., https://africacenter.org/spotlight/russian-disinformation-campaigns-target -Африка-интервью-Шелби-Гроссман/.
- ⇑ Сергей Суханкин, «Гибридная» роль российских наемников, ЧВК и нерегулярных формирований в борьбе Москвы за Африку», The Jamestown Foundation, январь 2020 г., https://jamestown.org/program/the-hybrid-role-of -российские-наемники-ЧВК-и-иррегуляры-в-москвах-схватка-за-Африку/.
- ⇑ Элизабет Двоскин и Крейг Тимберг, «Facebook прекращает российскую операцию по вербовке американских журналистов на фоне растущей обеспокоенности по поводу дезинформации о выборах», Washington Post, , 1 сентября 2020 г., https://www.washingtonpost.com/technology/2020 /09/01/facebook-дезинформация-разбор/.
- ⇑ Кларисса Уорд, Кэти Полглас, Себастьян Шукла, Джанлука Меззофиоре и Тим Листер, «Вмешательство России в выборы возвращается — через Гану и Нигерию — и в ваших лентах», CNN, , 11 апреля 2020 г. , https://edition. cnn.com/2020/03/12/world/russia-ghana-troll-farms-2020-ward/index.html.
- ⇑ Суханкин, «Гибридная» роль российских наемников.
- ⇑ «Посол России вызывает негативную реакцию предложением Гвинеи изменить Конституцию», Reuters, , 11 января 2019 г., https://www.reuters.com/article/us-guinea-russia/russian-ambassador-sparks-backlash-with-suggestion-guinea-change-constitution-idUSKCN1P51SO.
- ⇑ Пол Стронски, «Опоздание на вечеринку: возвращение России в Африку», Фонд Карнеги за международный мир, 16 октября 2019 г., https://carnegieendowment.org/2019/10/16/late-to-party-russia- s-return-to-africa-pub-80056.
- ⇑ Д-р Од Флеран, Александра Куимова, д-р Диего Лопес да Силва, д-р Нан Тиан, Симон Т. Веземан и Питер Веземан, «Тенденции в международных передачах оружия, 2019 г.», Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), март 2020 г., https://www.sipri.org/sites/default/files/2020-03/fs_2003_at_2019.pdf.
- ⇑ Суханкин, «Гибридная» роль российских наемников.
- ⇑ Суханкин, «Гибридная» роль российских наемников.
- ⇑ Майна Варуру, «Россия: амбициозные планы по увеличению численности населения Африки», PIE News, 3 октября 2019 г., https://thepienews.com/news/russia-ambitious-plans-grow-african-student-numbers/.
- ⇑ Венди Уильямс, «Сдвиг границ: кризис перемещенных лиц в Африке и его последствия для безопасности», Исследовательский документ Африканского центра , № 8 , , октябрь 2019 г., https://africacenter.org/publication/shifting-borders-africas-displacement-crisis-and-its-security-implications/.
- ⇑ «Замечания президента Байдена о месте Америки в мире».
- ⇑ Тарек Мегереси, «Геостратегические аспекты гражданской войны в Ливии», Краткий обзор безопасности Африки № 37, Африканский центр стратегических исследований, 18 мая 2020 г.
- ⇑ Эдвард Лукас и Питер Померанцев, «Победа в информационной войне: методы и стратегии противодействия российской пропаганде в Центральной и Восточной Европе», Центр анализа европейской политики и Институт Legatum, август 2016 г.
1080/1060586X.2019.1591142?journalCode=rpsa20&.
, https://edition. cnn.com/2020/03/12/world/russia-ghana-troll-farms-2020-ward/index.html.
